2014年富阳市固定资产投资运行情况简析

据统计，2014年我市完成固定资产投资350.1亿元，同比增长22.0％，增速比去年同期回落0.4个百分点，比杭州市增速高5.8个百分点，在杭州七县（市、区）中排名第二；完成工业投资140.3亿元，同比增长14.6％，增速比去年同期回落3.4个百分点，比杭州市增速高14.3个百分点，在杭州七县（市、区）中排名第二。我市固定资产投资连续三年保持20％以上的高位增长态势，但在运行中也出现一些新问题，后续发展压力进一步加大，需引起高度重视。

一、运行情况及特点

（一）投资增速连续三年增长20％以上

2014年我市完成固定资产投资350.1亿元，同比增长22.0％，增速比去年同期回落0.4个百分点。从2012年以来，我市固定资产投资的增速已连续三年增长20％以上，分别为增长22.5％、22.4％、22.0％。

（二）造纸业拉动 工业性投资较快增长。 2014年我市共有工业性投资项目277个，比去年同期增加49个，占全部投资项目的54.9％，其中计划总投资额超亿元项目59个，比去年同期增加9个。工业投资项目全年累计完成投资140.3亿元，同比增长14.6％，增速比去年同期回落0.4个百分点。从分行业情况来看，受造纸行业产业结构调整影响，造纸及纸制品业成为第一大投资行业，全年完成投资为30.5亿元，占全部工业投资的21.8％，同比增长158.4％。电气机械及器材制造业、医药制造业、通用设备制造业等行业完成投资总量排二到四位，分别完成投资13.8亿元、12.1亿元、11.6亿元，同比增长分别为27.6％、8.7％、-7.9％。

（三）生产性服务业投资快于服务业投资。 2014年，我市完成服务业投资208.8亿元，同比增长27.7％，增速比去年同期提高2.2个百分点，其中生产性服务业完成投资27.0亿元，同比增长41.9％，生产性服务业投资增速比服务业投资增速高14.2个百分点。在生产性服务业投资中，道路运输业、软件和信息技术服务业、商务服务业等三个行业投资额最大，分别为16.7亿元、5.2亿元、3.2亿元；水上运输业、装卸搬运和运输代理业、软件和信息技术服务业等三个行业投资增速最高，分别为738.9％、200.5％、173.1％。

（四）亿元以上项目投资支撑力增强

2014年我市计划总投资额亿元以上项目118个，比去年同期增加15个，完成投资额177.4亿元，增长28.8％，增速比去年同期提高0.5个百分点，比全部固定资产投资增速高6.8个百分点，占全部项目投资的比重为69.8％，比重比去年同期提高3.7个百分点。其中计划总投资5亿元以上项目26个，比去年同期增加5个，完成投资83.57亿元，增长30.4％，增速比全部固定资产投资增速高8.4个百分点，占全部项目投资的比重为32.9％，比重比去年同期提高2.1个百分点。全年完成投资额排名前三位的分别为海正药业生物工程项目、中策清泉扩建子午线轮胎生产线、23省道综合整治工程，完成投资额分别为7.4亿元、7.3亿元、6.6亿元。

（五）基础设施投资快速增长

2014年我市共有基础设施投资项目164个，完成投资58.2亿元，同比增长24.4％，比去年同期增速提高18.8个百分点。在我市涉及的基础设施建设七大行业中，以富春江治理项目、横凉亭路改造工程、大桥路延伸工程等为代表的水利、环境和公共设施管理完成投资22.7亿元，同比增长35.1％；以23省道、320国道至富阳大桥连接线、传化物流基地等项目为代表的交通运输、仓储和邮政业完成投资17.8亿元，同比增长38.5％；以浙江中医药大学滨江学院迁建工程、市职教中心、杭州市人民警察学校迁建工程等项目为代表的教育设施业完成投资9.5亿元，同比增长55.5％。市医疗卫生中心、320国道至富阳大桥连接线工程、横凉亭路综合改造工程、市职教中心、妇保医院二期、市委党校、受降镇中心小学等一大批政府民生工程投入使用或即将完工，进一步完善了我市交通、教育、医疗等领域的基础设施。

（六）绝大部分乡镇（街道）完成投资年度计划

根据2014年我市固定资产投资分解计划表，在8个政府投资平台中，除投资总量较小的城建鹿山分公司、教育发展公司完成计划比例为89.5％、54.7％外，其他平台均完成年度计划。在24个乡镇（街道）中，除鹿山街道、新登镇、场口镇3个乡镇（街道）未完成固定资产投资和工业投资计划外，另外21个乡镇（街道）全部完成固定资产投资和工业投资计划，为近三年来乡镇（街道）完成情况最好的一年。（详见附表）

二、在杭州七县（市、区）中的排名情况

2014年我市固定资产投资增速为22.0％，比杭州市增速高5.8个百分点，工业投资增速为14.6％，比杭州市增速高14.3个百分点，工业技改投资增速为11.5％，比杭州市增速高21.7个百分点，在杭州七县（市、区）中排名分别为第二、第二、第一。

2014 年杭州市七县（市、区）固定资产投资完成情况表

计量单位：万元、％

三、存在问题

（一） 工业投资 占比逐年下降、发展后劲进一步减弱。 从08年以来，我市工业投资占固定资产投资总额的比重分别为60.9％、57.0％、55.6％、47.1％、44.3％、42.7％、40.1％，占比连续七年下降。到2014年年底，我市全部工业项目自开始累计完成投资占计划总投资额的比重为75.8％，比去年同期提高0.5个百分点，说明在库项目的投资数据空间进一步压缩，从绝对值数据来看，在库工业项目的可报数据空间还剩70亿元，从经信局2015年新建工业项目计划投资45亿元，合计为115亿元，如果没有新的工业项目特别是重大工业项目引进落地开工，2015年工业投资将会出现负增长的情况。

（二）土地购置占比提高、 有效投入增幅较低 。 2014年我市完成建筑安装工程投资178亿元，同比增长13.1％，比土地购置费增幅低39.2个百分点。全年完成土地购置费85.9亿元，同比增长52.3％，占全部投资的比重为24.5％，比去年同期提高4.8个百分点，土地购置费净增29.5亿元，而固定资产投资全部增量为63.2亿元，近一半的投资增量来自土地购置费。

（三）民间投资占比下降。 受宏观大环境不景气影响，2014年我市民间投资为211.7亿元，同比增长17.6％，国有投资完成110.6亿元，同比增长36.9％，民间投资增幅比国有投资增幅低19.3个百分点。民间投资占全部固定资产投资的比重为60.5％，比去年同期下降2.2个百分点。

三、对策建议

（一）进一步加大招商引资力度

根据当前项目储备库里的项目要完成固定资产投资2015年年度目标难度很大，因此我们要紧紧抓住“撤市设区”的利好，立足富阳产业特色，开展招好商、招大商、招高商活动，实现招商引资、项目建设、产业转型升级同步推进；要强化招商引资“一把手”工程的理念，打破思维定势，依托国家级开发区平台，准确把握当前招商引资的新特点，不断提高招商引资水平和招商引资实效；同时进一步完善招商引资重大项目推进工作机制，建立项目全程跟踪服务体系，提高项目的签约率、落地率、产出率，为我市经济发展增强后劲。

（二）进一步 激发民间投资活力

进一步加大基础设施和社会事业领域对民间资本的开放程度，从资金、税收、管理和服务等多角度出发，切实采取有效措施，吸引民间投资参与到基础设施建设及社会事业领域方面，进一步优化民间投资结构，激发民间投资发展活力。

（三）进一步优化投资结构调整

我市正处于撤市设区、赶超跨越的关键时期，需要发挥投资对调整产业结构的重要作用，提高投资的质量和效益，促进经济结构的调整和经济发展方式的转变。一是推进产业投资向以新兴工业、智慧经济、生产性服务业及现代农业为主体的实体经济领域转变；二是促进要素配置向实体经济和社会民生领域流动。加强对土地、资金等要素资源配置情况的监测分析，把优化要素配置作为促进经济转型升级的关键环节来抓。

（四）进一步加强部门沟通协调

2015年继续加强固定资产投资督查、通报、监测、考核力度，继续加强开发区、市项目办、发改局、经信局、统计局、住建局等各部门之间的沟通协调力度，进一步发挥工业投资联席会议、固定资产投资项目抄送等制度的优势，建立信息共享机制，定期进行项目及投资数据的核对与反馈工作，及时掌握投资平台、乡镇（街道）投资进展，召开投资数据分析会，通报情况，查找差距，发现问题，协调解决，进一步促进我市固定资产投资有序健康快速发展。