磐安县2015年前三季度经济和扩大有效投资形势分析 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博
今年以来，在世界经济复苏乏力和国内发展增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的背景下，我县经济发展面临的环境更加复杂，投资波动较大、出口增速趋缓、消费有所增加、经济增长出现回升势头，但工业生产形势严峻，经济后续增长乏力，下行压力较大。
一、前三季度经济运行情况
（一）从生产指标看，一、二产低速增长，三产增长较快
前三季度全县实现生产总值54.09亿元，同比增长5.7%，增速同比下降2.2个百分点，比二季度回升0.6个百分点。分产业看，前三季度实现一产增加值6.39亿元，同比增长3.2%，增速同比下降3.5个百分点，比二季度回升0.1个百分点；二产增加值27.74亿元，同比增长3.2%，增速同比下降5.2个百分点，比二季度下降0.5个百分点；实现三产增加值19.96亿元，同比增长10.5%，增速同比上升3.1个百分点，比二季度上升2.5个百分点，三产继续保持较快增长。
工业生产形势严峻。截止9月底全县完成规上工业总产值54.13亿元，同比下降4.5%，增速同比下降11.2个百分点，比二季度下降3.2个百分点；完成规上工业销售产值48.90亿元，同比下降4.9%，增速同比下降10个百分点，比二季度下降3.5个百分点。
（二）从需求指标看，投资增长波动较大、出口增速趋缓、消费有所回升
一是投资增长波动较大。截止9月底，全县完成固定资产投资43.56亿元，同比增长9.0%。从全年投资走势看，投资增长波动较大，其中前4月投资增速为全年最低，同比下降15.4%，前6月投资增速最高，同比增长20.1%。
二是出口增速趋缓。截止9月底，全县完成出口2.86亿美元，同比增长5.1%；增速同比下降1.9个百分点，比前8月下降2.3个百分点，位居全市第四；其中9月份出口同比下降12.2%，增速位居全市第七，出口增长进一步放缓。
三是消费有所回升。截止9月底，全县完成社会消费品零售总额18.79亿元，同比增长8.1%；增速同比下降4个百分点，比二季度上升1.8个百分点。
（三）从收入指标看，财政收入较快增长、城乡收入稳步提升、企业收入持续下滑
一是财政运行总体平稳。截止9月底，全县完成财政总收入10.05亿元，同比增长11.8%，增速同比下降4.7个百分点；完成一般公共预算收入5.84亿元，同比增长15.3%，增速同比下降0.2个百分点；一般公共预算支出14.45亿元，同比增长5.9%，增速同比下降2.6个百分点。全县财政收入继续保持两位数较快增长，重点支出保障有力，财政运行总体良好。
二是居民收入稳步提升。前三季度，城镇常住居民人均可支配收入24366元，同比增长8.7%，增速同比下降1.5个百分点；农村常住居民人均可支配收入11194元，同比增长10.5%，增速同比下降1.7个百分点，城乡居民收入稳步提升。
三是企业主营业务收入持续下滑，但盈利能力有所提升。截止8月底，全县规上工业主营业务收入39.90亿元，同比下降5.4%，比上半年下降2.2个百分点，实现利润1.15亿元，同比增长4.7%，比上半年回升4.5个百分点。
（四）从先行指标看，工业用电量下滑，银行存贷款增速持续回落
一是工业用电量进一步下滑。截止9月底，工业用电量15888万千瓦时，同比下降5.7%，增速同比下降12.6个百分点，比上半年下降1.6个百分点，连续5个月逐月下降。二是公路货运量有所回升。截止9月底，全县公路货运量33万吨，同比增长10.0%。三是银行存贷款增速持续回落。截止9月底，金融机构存款余额140.19亿元，同比增长4.2%，增速同比下降18.4个百分点，比上半年下降1.8个百分点；金融机构贷款余额112.58亿元，同比增长7.7%，增速同比下降20.3个百分点，比上半年下降7.2个百分点，存、贷款增速均出现较大下滑，但在金华各县市中仍名列前茅。
二、扩大有效投资形势分析
（一）前三季度投资完成情况
一是投资增速下滑较大。前三季度，全县固定资产投资增速9.0%，同比下降5.4个百分点。分行业看，各行业投资增长不平衡，基础设施投资19.57亿元，同比增长8.8%；房地产投资5.09亿元，同比增长20%；工业投资16.08亿元，同比下降4.0%，其中制造业投资12.28亿元，同比下降13.7%。
二是省市重点项目推进有力。2015年我县列入省重点项目9个，年度计划投资9.04亿元，1-9月累计完成投资7.78亿元，完成年度计划的86.1%；2015年我县列入市重点项目20个，年度计划投资18.1亿元，1-9月累计完成投资14.87亿元，完成年度计划的82.2%；2015年我县列入省“411”项目共6个，年度计划投资4.95亿元，1-9月累计完成投资4.16亿元，完成年度投资计划的84.1%；2015年我县列入市扩大有效投资项目共32个，年度计划投资24.65亿元，1-9月累计完成投资19.96亿元，完成年度投资计划的81.0%。
三是重点政府投资项目进展总体良好。截止2015年9月底，重点政府投资项目1-9月完成投资15.64亿元，占年度计划的73.1%，已开工项目数99个，开工率为90.8%，进展情况总体良好。但部分项目推进缓慢，在109个政府投资项目中，投资进度在50%-75%之间的22个，投资进度在50%以下的29个，尚未开工的还有10个。
（二）固定资产投资存在的主要困难和问题
一是投资增长后劲不足。受复杂严峻的宏观经济环境影响，工业企业信心不足，房地产形势不容乐观，民间投资意愿不强，政府投资继续保持快速增长压力较大，投资增长后劲不足，要完成增长15%的年度目标还要投资12.19亿元，压力较大。二是部分项目在入库审核上遇到困难。浙中疗养度假中心项目9月已按休闲养生旅游业入库，但省统计局审核时认为只能按照房地产项目入库。而房地产公司新增单位入库已于10月8日截止，所以该项目今年无法入库。三是项目推进制约因素较多。政策处理难，土地、资金等要素制约，项目前期工作环节较多，影响了项目推进，导致部分项目推进缓慢。
三、当前经济运行宏观环境分析和预测
从世界经济看，全球经济延续低速增长态势，各国走势分化。美国经济继续温和复苏；欧元区经济有所回暖，但希腊债务违约风险将拖累其复苏进程；日本经济经济增长的基础仍然脆弱；印度经济在“金砖国家”中一枝独秀；新兴市场整体面临经济减速与资本流出，特别是资源输出国受强势美元与商品价格下跌影响面临滞胀风险。鉴于全球经济复苏乏力，不少国际机构都调低了全球增长预期。
从全国经济看，国内经济基本面是好的，宏观调控政策取得初步成效，经济运行保持在合理区间，但经济增长动力不足，经济下行压力较大。投资增速下降趋势放缓，消费增速企稳，出口降幅收窄，三大需求初步改善显示经济正逐步逼近周期底部，企稳迹象初显。
从我县经济看，经济发展困难依然较多：工业生产形势严峻、投资增长后劲不足、消费保持低位增长、企业投资意愿不强、房地产交易量虽有所放大，但形势依然不容乐观。根据1-9月份经济指标完成情况，结合当前宏观经济环境和我县经济发展趋势，我们预计一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入指标能完成年度目标；固定资产投资趋于平稳，但增长后劲不足，要完成年度目标有一定难度；出口有增速有放缓趋势，在全国出口逐月下滑的背景下，要完成年度目标有一定难度；全县生产总值和社会消费品零售总额离年度目标预期有较大差距，完成难度较大。
四、促进经济社会稳定较快发展的措施建议
（一）狠抓落实，力争完成全年工作目标
紧紧咬定年初人代会确定的全县经济社会增长主要指标和省市考核指标的年度目标不动摇，精准施策，强化责任，狠抓落实，力争完成各项目标任务。
一是倒排进度抓落实。紧盯考核目标，细化工作任务，尤其是对全县生产总值、固定资产投资、出口额等与目标差距较大的指标实行“倒计时”，有的放矢地采取针对性措施，奋力冲刺四季度，争取完成年度目标。
二是优化政策抓落实。加大政策落实力度，对已出台的各类产业扶持政策和清费减负政策要切实落实到位、兑现到位，正在制定中的政策尽快出台，强化新政策支持力度。
三是强化考核抓落实。强化各机关部门和乡镇的主体责任，实现目标责任化、责任考核化。每月督查通报各项重点工作、主要指标的完成情况，扎实开展“比学赶超”竞赛活动，积极营造“比学赶超、争优创先”的浓厚氛围。
（二）破难攻坚，确保投资平稳较快增长
一是采取切实有效的措施，加快项目实施进度。各项目单位要高度重视，特别是进度滞后的单位要采取切实可行的措施，倒排工作计划，及时解决项目推进中存在的问题，确保项目主体早日开工建设，形成实物工程量，如新城中学、第四中学、石坑里安置房等项目。另外还有青山尖风电项目已完成项目核准，各相关部门要强化联动，加强协调，尽快解决林地报批等难点问题，推进项目早日开工建设，形成有效投资。
二是加大招商引资力度抓项目落地。进一步加大招商引资力度，开展招商专项行动，争取引进一批好项目、大项目。对已达成投资意向的项目，相关单位要跟踪服务，尽快开展落地考察、落实相关工作、办理相关手续，促进项目尽早落地。
三是加大重大项目谋划力度抓项目储备。在项目谋划中要紧扣“有效”两字，在“精准”上下功夫，紧紧围绕国家战略、产业转型升级、重点领域进行谋划，群策群力做好“十三五”重点项目规划，研究好明年重点政府投资项目计划，确保今后投资的可持续增长。
（三）多措并举，促进工业企稳回升
从经济指标完成情况来看，经济下行的压力主要来自工业经济下滑。另外，工业增加值占GDP的比重最大，休闲旅游产业在短期内还难以形成强有力的支撑作用，所以要实现全年经济增长8%的预期目标，必须采取切实有效措施，止住工业经济下滑的势头，实现止跌回升。
促进工业企稳回升，一要强化责任落实，进一步明确各区块、乡镇的工作目标，细化责任、倒排计划、迎难而上、破解难题，力争完成预期目标；二要加大“四换三名”工作力度，鼓励企业“零增地”技改，加快淘汰低效产能和落后工艺，引导企业技术创新，促进工业经济提质增效，努力提升产业发展层次和整体水平；三要加强企业难题破解，重点围绕融资难、用地难，推进金融机构服务企业专项评议、企业家协会难题办理评价、闲置低效工业用地盘活等工作，保障企业正常生产经营；四要继续抓好“小上规”、“个转企”工作，筛选一批产业带动力强、成长性好的行业优势企业，予以重点培育和扶持，支持专注实业的优秀企业扩容增产，引导龙头企业股改上市。
（四）全力以赴，加大三产培育力度
一是加快培育旅游文化影视产业。大力实施乡村旅游“精品线、精美区、精致点”建设工程，不断丰富旅游产品，加强旅游推介，挖掘旅游消费潜力。加强旅游和文化产业的融合发展，挖掘茶文化、药文化等特色文化资源，建设影视基地和民间艺术展演平台。二是加大总部经济培育力度。因地制宜出台相关优惠政策，吸引优势企业入驻，加强新城区总部经济大楼、金磐开发区网络科技园建设。三是切实做好互联网+文章。大力发展电子商务，积极培育新城区电子商务产业园，提升发展金磐开发区、新城区、磐安工业园区电子商务集聚区，加快推进电子商务进农村工程。四是稳定房地产投资，促进房地产交易，防止房地产市场大起大落，保持房地产业持续健康发展。五是抓住全省建设特色小镇的机遇，全力以赴实施“江南药镇”建设。
（五）守住底线，强化重点领域风险管控
一是防范金融领域风险。实时做好重点涉险企业排摸，对有苗头的企业做好帮扶引导工作，打击逃废债等恶意行为，避免资金链、债务链和资产缩水相互交织形成恶性循环。对有全局性影响的出险企业，要拿出铁腕手段，抓紧出台处置方案，快速、有效地降低不良贷款率。强化不良贷款处置，各相关部门、乡镇要积极支持金融机构全面落实不良贷款转化和处置措施，创造良好的抵押物处置环境，降低拍卖受让企业的门槛，严厉打击处置资产出租等逃废银行债务行为，提高拍卖成功率和资产处置变现率。
二是促进房地产市场平稳发展。全面落实国家促进房地产市场健康稳定发展的金融政策措施，积极协调落实资金链紧张的房地产企业资金需求，防止房地产企业发生金融风险。在合理把控供地节奏的基础上，调整供地结构推行住宅货币化安置，引导商业银行加强住房金融服务，切实加快存量房消化。
三是做好中小企业帮扶工作。进一步完善企业应急周转金制度，广泛开展各类银企对接活动和直接融资辅导，扩大融资渠道，缓解融资难、融资贵问题。深化要素保障服务，建立综合评价分类管理制度，优化土地、信贷、用能等要素配置，提高资源配置效率，提高中小企业的发展能力。（磐安县发改局）
