平湖市四大抓手推动服务业发展 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　近年来，平湖市以产业结构调整机制创新为契机，从规划编制、政策引导、项目推进、平台建设、破解制约等方面入手，着力推进服务业提质增效发展。2015年上半年，全市实现服务业增加值86.04亿元，增长9.0%，占比同比提高5.3个百分点；1至8月，完成服务业投资89.32亿元，增长15.2%，其中生产性服务业完成投资18.28亿元。
　　一、强化政策保障，优化服务业发展环境
　　一是编制发展规划。为进一步研究今后三年和“十三五”期间服务业发展的重点行业、重点平台和重点项目以及创新服务业发展的工作机制，平湖市委托开展《平湖市服务业提升发展三年行动计划》的编制工作，分析该市服务业发展现状，并与具有相同资源禀赋的同类城市进行标杆对比，结合当前经济进入“新常态”的发展背景，分析该市服务业发展存在的主要问题和今后提升发展的重点方向、工作目标以及相应的工作措施。
　　二是出台扶持政策。以推动服务业结构调整和优化升级为目标，以促进生产性服务业发展为重点，修订出台了《关于进一步提升服务业发展的若干政策意见》，突出鼓励楼宇（总部）经济、电子商务、物流业、金融服务、信息服务等生产性服务业发展，以政策进一步激励各类社会资本加大对该市生产性服务业发展的投入，以生产性服务业发展推动制造业转型提升，加快以生产性服务业发展带动现代服务业发展壮大。
　　三是规范资金使用。设立每年1400万元的服务业发展资金，并不断调整完善补助重点，明确7大重点扶持行业，更好地发挥财政资金的引导激励作用。同时，探索开展服务业发展资金补助项目的绩效评价工作，在重点项目评价基础上形成包括上级补助资金在内的年度补助项目绩效评价报告，评价年度资金使用取得的成效、存在的问题，并提出进一步完善的工作建议。
　　二、紧盯平台建设，力促服务业产业提升。
　　一是积极搭建转型平台。积极搭建为传统产业转型升级服务的服装文化创意园、国际箱包电子商务产业园等发展平台，制定年度品牌培育计划，对获得各级质量奖、服务品牌的企业给予财政专项资金奖励。目前，该市累计分别获评省、嘉兴市服务名牌3家、7家，省、嘉兴市服务业著名商标1家、3家，平湖市政府质量奖1家。继续加大科技大市场建设力度，重点培育研发企业、技术中介等科创型企业，为中小型科技企业提供网上及网下技术交流、咨询培训等12项功能，目前已入驻各类科创型企业67家，科技大市场已入驻各类科技中介机构26家。
　　二是推动产业集聚发展。目前，该市九龙山旅游度假区、独山港物流园区列入省级服务业集聚示范区，东湖休闲旅游集聚区、市科技孵化创业中心列入嘉兴市级服务业集聚区。其中，独山港物流园区重点发展大宗商品配送、航运代理、仓单质押、跨境贸易等行业，注重物流信息平台建设，已累计完成基础设施投入30亿元，落户生产性服务业企业22家，总投资超过80亿元，2014年实现营业收入77亿元。
　　三是完善基础配套建设。调整优化九龙山西沙湾景观配套二期工程设计方案，提升九龙山度假区西沙湾整体形象。推进独山港口岸开放，加快独山港经济开发区海港路北延伸段、中山路一期、滨港路（01省道以南）等疏港通道建设，逐步建立与外海码头相配套的货物运输网络。加强南市中央商务区道路建设与用电专线拉设的协调力度，为楼宇经济入驻单位提供优良的办公环境。
　　三、加快项目推进，确保服务业有效投入。
　　一是细分行业精准招商。制定服务业发展指导目录，明确将现代物流、金融服务、信息服务等十大类列为鼓励类行业。建立统分结合的招商机制，积极组织参加各类招商推介会，加强招商项目统筹协调；各主体结合自身实际通过多种招商渠道、方式开展服务业项目招商。今年以来，多次拜访包括呼叫中心、金融后台服务、物流配送中心等在内的现代服务业企业；筹划举办了2015·平湖现代服务业（上海）推介会，共签约4个战略合作协议和14个现代服务业项目，并推介了38个服务业重点招商项目；组织参加了2015嘉兴市浙商回归暨楼宇经济（上海）合作交流洽谈会，现场签约2个项目、推介11个楼宇项目。
　　二是评价准入规范管理。制定出台《平湖市服务业项目准入评价实施办法（试行）》，继续严格对除房地产投资项目以外的所有新增用地的服务业投资项目在供地之前实行准入评价制度，并不断完善评价具体工作。自去年开展服务业投资项目准入评价以来，该市已有13个项目成功通过准入评价，其中5个项目已立项备案。另外，积极探索服务业项目事前事中事后全程监管和服务，建立招商项目联审机制，从源头上把好项目质量关；项目准入后重点加强对约束性指标的监管，确保项目顺利推进；项目建成后积极推进后评价机制建设，选择部分项目探索开展项目后评价工作。
　　三是优质项目加快推进。建立前期、洽谈和在建服务业项目推进数据库，重点突出对在建项目的跟踪指导，紧盯进度，加大分类推进服务力度，续建项目及时排出月度、季度进度，新建项目未供地的积极协调及早供地，已供地的协助办好手续尽快开工。同时，积极协调服务业项目参与全市集中开工、开业、投产活动。截至目前，今年列入该市“三个百亿”工程的65个服务业项目完成投资47.69亿元，完成年度计划的86.2%，占服务业投资的比重为53.4%。
　　四、破解要素制约，打造服务业发展新格局
　　一是向上申报争取补助。积极争取中央和省级各类项目补助，今年上半年，浙江平湖健康产业园、平湖市总商会大厦2个项目列入省服务业重大项目。同时，积极申报省服务业发展重点领域试点，制定了《平湖市以科技电商、物流电商服务区域经济一体化发展创新试点工作方案》，成功列入2015年省生产性服务业集聚平台试点，并将获得300万元服务业引导资金补助。
　　二是向内挖潜释放活力。今年，该市具体承担了“以用地价格市场化满足服务业发展需求”试点工作，目前已完成7个行业、13个服务业投资项目的准入评价（其中8个为生产性服务业项目），总投资82.31亿元，亩均投资强度达到486.7万元，比嘉兴市标准高出62%以上。同时，继续深入开展供而未用土地消化利用专项行动，建立未开工项目月度通报制度，加快新建项目开工进程。
　　三是向外寻找发展后劲。按照该市大招商专项行动要求，制订服务业（楼宇）招商活动计划，会同有关主体在8、9月份集中开展服务业大招商活动，主动上门拜访企业、宣传平湖、推荐平湖。同时，加强服务业招商引资考核，每月公布各主体服务业招商引资明细，督促、指导各主体上门招商、蹲点招商，确保完成全年服务业招商引资各项目标。（平湖市发改局）