常山县大力整治集镇环境力促“脏乱差”变身“净齐好”

　　今年以来，常山县在建设美丽乡村的基础上，把集镇环境综合整治作为深化城乡一体化发展的重要抓手，出台《美丽集镇建设三年（2015-2017）行动计划实施方案》，以“一路一镇”集中整治行动为契机，以球川、青石、辉埠“三镇”建设发展为重头，在全县10个集镇（除城区三街道和无集镇的何家乡外）实施大规模的治乱、拆违、提升建设，绝大多数集镇面貌由昔日的“脏乱差”变身“净齐好”。 

　 　一、从“治乱”入手，大力整治集镇环境卫生。

      一是推行垃圾分类。全面推广农村垃圾处理“二分+”模式，为所有集镇商户发放废料和肥料两种垃圾桶，在集镇道路两侧每100米、居民集中点每50米设立垃圾投放点，实现垃圾分拣入桶、分线清运，切实保障街路、广场、农贸市场等整洁、美观。同时，严格落实集镇商铺和住户“门前屋后三包”制度，定期进行检查评比，张榜公布。目前，全县集镇垃圾分类收集和集中处理率达100%。二是畅通污水排放。深入实施农村生活污水治理三年计划，加大集镇生活污水处理设施和管网建设力度，完成4座集镇污水处理设施提升改造，着力提高集镇污水管收集率和处理率。同时，规范集镇餐饮行业排污，严厉整治临街店铺污水乱排行为。截至今年8月，全县共新建集镇污水管网17.15公里，芳村、辉埠、球川已完成集镇污水处理设施建设并投入运行，招贤、白石、青石均已开工建设。三是规范占道经营。由各乡镇联合市场监管、交警、行政执法等部门，对集镇主要街路、农贸市场部分商贩乱拉棚搭架、摊位摆放不规范等问题进行集中清理和规范，球川、白石、同弓等拥有传统“圩日”（赶集日）的乡镇通过划定专门区域、加强定期巡查等维持市场秩序。截至目前，集中整治共出动1400余人次，开展巡查3次，清理乱停乱放872余车次，整治占道经营638余处，有效治理了拥堵现象。 

　　 二、借“拆违”发力，着力改善集镇人居环境。

      一是违章建筑全面开拆。县级层面在一个月内召开三次会议专题研究集镇整治工作，把脏乱差问题比较突出的招贤集镇作为重点区域，制定《320国道沿线暨招贤集镇集中整治行动实施方案》，并抽调相关部门工作力量，成立500余人的最大规模工作组，对集镇范围内违法建筑进行全面整治，以典型突破带动全县面上集镇整治和建设。整治行动以来，全县10个乡镇共拆除集镇违章建筑、乱搭乱建714处。二是违规广告统一清理。加强集镇商户规范管理，坚决取缔违规户外广告设施，通过提前发布集中整治行动公告、下达《限期改正通知书》等形式，责令商户自行拆除，对于拒不配合执法的违规商户，按照相关规定实行强制拆除，并在下一步统一设计制作商铺牌匾，实现布局合理。此次行动共集中拆除道路沿线违建广告牌块、灯箱、路牌指示牌等1453处，其中45.29%由商户自行拆除，28.7%由工作组协助拆除。三是杆线设置规范整治。按照因地制宜、规范美观、安全有序的要求，对各集镇主干道沿线电力、通信、电视网络线路杆线开展集中治理，使集镇街道空间变得整洁有序，新昌等集镇还对部分无法移除的杆线进行彩化、美化，使之成为一道独特的风景。首批共有6个集镇10条道路的杆线纳入改造计划，其中4条道路的施工改造已接近尾声。 

　　 三、用“文化”注魂，努力提升集镇建管水准。

      一是前瞻规划高标准。由规划部门牵头，整合各方力量，为各个乡镇制定高标准整治规划设计方案，排定集镇建设实施类项目105个，县财政先行安排300万专项资金予以保证，支持各乡镇对集镇基础设施和公共服务设施进行改造提升，并在重要节点、区域建设绿化景观带、样板街景、主题公园、文化广场等景观。目前，球川、青石、招贤集镇整治规划和景观提升方案已出炉，集镇美化、绿化及广告牌制作等已进入规划设计阶段。二是改造提升有特色。突出生态、产业、文化等不同主题，对各集镇范围进行改造提升，重点实施集镇街道景观风貌整治、道路“白改黑”、沿街房屋外立面改造等项目，力求创出特色、改出成效。青石镇依托“赏石小镇”建设，在改造中注入柚石文化元素，构建“一江两岸、南石北柚”的发展格局；球川镇立足中心镇示范试点建设，全力打造省际地区商贸重镇，目前边贸中心市场已投入运营；同弓乡以现代农业园区为依托，引进优良花果品种靓化集镇环境，倾力打造“四季花果乡”。三是运营管理规范化。将集镇环境划分为保洁和秩序两大板块，引入政府管理和市场参与相结合模式，在保洁方面与具备相关资质的企业签订协议，在秩序方面成立与集镇规模及经济发展水平相适应的综合执法中队，担负环卫清道、绿化保洁、停车管理、市容市貌职责，逐步实行社会化服务和专业化管理，实现镇道路畅通、街面整洁常态化。目前，全县已有6个集镇实现环卫保洁市场化运作；成立4支乡镇综合执法中队，年底前将全面配备到位。