常山县“三突出”创新财政支持经济发展方式

　　一是突出“一个盘活”。通过硬化预算约束、严格预算执行和全面清理整顿财政专户、财政对外借款、财政暂付款及暂存款等措施，强化结转结余资金管理，将结余资金和超过两年的结转资金全部收回统筹使用。建立定期清查机制，控制存量资金规模，将有限的财政资金用于经济发展的重点领域和关键环节。加快债券置换，优化债务结构，降低债务成本，将债券纳入预算管理。2015年，常山县共盘活存量资金2.9亿元。 

　　二是突出“两种模式”。推进PPP模式，挂牌成立PPP管理中心，设立3亿元PPP引导基金，建立项目储备17个，总投资87亿元；推进产业基金运作模式，设立3亿元规模的产业基金，首期出资1.2亿元，通过阶段参股、跟进投资为主，直接股权投资为辅的方式，引导各类创新投资机构支持绿色农业、现代物流、电子商务等主导产业发展。目前基金已开展实质性运作，成立了3亿元钛和常山产业子基金，重点投向钙产业的上下游企业。 

　　三是突出“三项聚焦”。聚焦村级公共设施运行管护补助资金竞争性分配试点，开展差异化管护，围绕振兴“常山三宝”和发展乡村休闲旅游主题，对胡柚、山茶油及农家乐、民宿等产业已呈业态或有趋势的行政村，给予资金倾斜；聚焦球川镇建设中心镇示范试点，依托边际优势，推动功能集成、要素集约、产业集聚，打造浙西首镇；聚焦常山胡柚生产全程社会化服务试点，实现三个“根本转变”：即传统的财政直接补贴转变为财政间接引导、财政专项补助资金转变为财政股权投资或农业产业发展基金、财政行政性分配资金转变为市场化运作方式。