杭州临安市着力构建特种设备安全大监管格局

                为切实提高特种设备安全监管工作的针对性和有效性，临安局强化各项措施，着力推动“政府统一领导、行业部门管理、镇、街道日常监管、质监依法监察、企业全面负责、社会监督支持”特种设备大监管工作机制建设，杭州临安市进一步落实镇街安全监管责任和相关部门“管行业管安全”职责，督促使用单位落实安全主体责任，降低特种设备安全风险，确保特种设备安全形势稳定。

一是落实政府领导责任，提升监管工作高度。杭州临安市政府和市安委办相继出台《关于进一步加强特种设备安全监管工作的通知》（临政办函〔2015〕52号）和《临安市安委办转发杭州市安全生产委员会关于进一步加强全市特种设备安全监管工作的意见》（临安委办〔2015〕38号），成立由分管副市长任组长，相关职能部门为成员的市特种设备安全监管工作领导小组，进一步明确了特种设备安全工作的指导思想、工作目标、工作重点和工作要求。同时，切实落实镇街、开发区管委会、行业主管部门的监管责任。

二是完善多方联动机制，共建安全监管网络。建立完善特种设备安全监管联席会议制度，组织开展联合执法大检查，共建安全监管网络。今年以来，市场监管、安监、教育、消防、规划建设、商务、镇街等部门开展联合大检查12次，检查特种设备使用单位32家，检查特种设备102台，发出安全监察指令书15份，排查各类隐患28处，责令停产停业1家。

三是加大培训教育力度，提升基层监管能力。组织人员先后参加浙江省组织的《特种设备目录培训》、《特种设备监察人员培训》和《电梯大会战业务知识培训》，培训42人。联合杭州市特检院检测专家，对电梯检测进行现场观摩，进一步提升基层监管人员水平。组织6期特种设备作业人员培训班，共培训安全管理人员58人，特种作业人员85人。
        四是强化安全隐患治理，落实日常监管任务。确定31家特种设备使用单位为重点监督检查单位，签订特种设备重点使用单位目标责任书。结合实际，先后开展气瓶专项整治、叉车专项整治、电梯大会战、大型游乐设施和索道专项整治工作。对全市14家气体充装单位开展现场安全隐患排查和年度检查工作。开展春节、六一、国庆等节前特种设备安全专项检查。今年以来，出动执法人员652人次，检查372家特种设备使用单位，发出监察指令41份，督促完成隐患整改54处。

五是强化应急演练实效，提高应急处置能力。为进一步增强特种设备使用单位安全意识和事故应急处置能力，确保及时控制和消除突发特种设备事故的危害，要求31家重点监督检查单位每年至少开展一次特种设备事故应急演练。今年以来，联合相关单位开展电梯困人事故、索道困人、危险化学品泄露等应急演练，，进一步完善特种设备事件应急处置预案，有效提升企业对特种设备突发事件的应急处置能力。

六是创新宣传方式途径，提升社会安全意识。选取了部分和普通百姓生活息息相关的特种设备，以电梯的安全隐患说“不”、过期钢瓶要杜绝、索道安全要保障等三个方面，向广大市民普及介绍特种设备安全知识。开展特种设备安全知识直播连线活动，播放2期特种设备安全知识。印制《安全乘梯注意事项》2000份，张贴在全市电梯内，引导乘客安全文明乘梯。利用“安全生产月”广场大型活动等载体，宣传特种设备安全知识，营造良好氛围。

七强化两大平台建设，探索创新监管模式。着力运用物联网等现代化手段建设两个服务监管平台，提高全市特种设备安全监管水平和服务群众的能力。一是电梯应急服务平台。成立临安市电梯应急救援中心，采用物联网技术，远程监控电梯运行情况，一旦电梯发生故障，系统自动报警，并可第一时间派遣就近维保人员进行应急救援任务。目前，全市350余台电梯已经接入中心，并逐步扩大接入覆盖率。二是小型锅炉的安全监管平台。针对当前临安锅炉使用企业存在规模小、数量多、分布广、季节性强、安全意识薄弱的问题，我局质监中心提出科研项目《智能数据终端与小锅炉安全监管系统研究》，通过设计智能数据终端和数据通信系统，运用网络、手机等现代科技手段实时监测锅炉运行情况，系统数据记录功能也可对数据分析和事故调查发挥“黑匣子”作用。该项目已被杭州市质监局列为重大科研项目，目前智能终端和检测部件已完成制作，并把智能终端安装到模拟锅炉装置，进行试验。下一步将智能终端连接到企业使用的锅炉进行试验。