东阳市前三季度经济运行稳中有进 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博
今年以来，我市经济进入新常态的特征越来越明显。面对国际国内错综复杂的经济形势，市委、市政府注重标本兼治，精准施策，及时推出应对经济下行压力的各项工作举措，更多重视结构调整、深化改革、创业创新对经济发展的推动作用，全市经济运行总体低开稳走、稳中有进，实现了平稳健康发展。
一、经济运行基本情况
㈠从增速看，主要经济指标稳中向好
前三季度，全市经济运行保持在合理区间，一季度全市GDP增长6.7%，上半年增长6.6%，三季度增长7.9%，经济运行低开稳走。各项主要指标增速在保持稳增长的同时，实现了效益和收入的更好、更快发展。
一是主要指标在金华排名进一步前移。在16项主要指标中，有13项指标增幅超过金华平均水平，其中有7项指标增幅名列第一、比上半年增加了2项，2项指标增幅名列第二，5项指标增幅名列第三。工业增加值增长7.5%（如图2），主营业务收入(1-8月)增长3.5%（如图3）,全社会用电量和工业用电分别增长4.35%和1.9%，外贸出口（如图4）、固定资产投资（如图5）等增幅均列金华前列。财政总收入增长12.6%（如图6）,本外币金融存贷款分别增长7.5%和11.1%，这些指标增幅均列金华各县市第一位。
二是城乡居民得到更多实惠。前三季度，城乡居民人均可支配收入约分别为33114元和18393元，分别增长8.4%和9.6%(如图7)，增幅比上半年均提高0.1个百分点。企业职工工资较快增长，应付职工薪酬（1－8月）21.36亿元，同比增长11.4%。城镇新增就业人数13008人，城镇登记失业率为2.49%，两个指标均好于去年同期。
㈡从结构看，产业转型升级持续推进
转型升级推进力度持续加大,尽管经济指标回落到中低速增长水平，但反映转型升级的结构性指标表现良好。
一是从工业结构看，虽然工业整体下行压力较大，但引领转型升级方向的产业、行业、企业发展态势较好。在产业层面，战略性新兴产业增长较快。1-8月份的规上战略性新兴产业增加值增长7.2%，高于规上工业增速1.0个百分点；占规上工业增加值的比重达35.8%，比金华平均高14.4个百分点；规上装备制造、高新技术产业增加值分别增长5.5%、5.8% ，比重分别为45.1%、52.5%，比金华平均水平高8个百分点和22个百分点。前三季度，规上工业新产品产值同比增长22.0%，新产品产值率达24.5%。小型企业增长6.5%,增长速度明显快于大中型企业。
二是从服务业结构看，现代服务业引领支撑作用日益增强，影视、旅游等发展势头良好。第三产业比重进一步提升，三产增加值（可比价）增长8.7%，增幅比二产高1.1个百分点；三产占GDP的比重为47.90%，同比提高了0.23个百分点。持续推动万花园、梦上海、文影CBD等项目建设， 20多家影视企业进入资本市场融资，实现电视剧从立项到审查的全流程服务,前三季度,实验区实现营业收入104.09亿元，上交总税费12.96亿元，新增企业40家，新增工作室97家，接待剧组114个，横店影视公司制作的《西游记之大圣归来》取得中国市场动画电影票房第一名，荣获“金羊奖”、金鸡奖“最佳美术片”、丝绸之路国际电影节“2015年度动画片”等大奖。旅游业保持良好发展态势，下半年迎来了旅游旺季,重点景区接待人次普遍增长,前三季度完成接待国内外游客1377.38万人次，同比增长14.76%；圆明新园于5月10日试营业。
三是从投资结构看，重点项目进展情况良好,重大基础设施投资增长较快，投资结构趋向优化。前三季度，完成固定资产投资总额180.0亿元，增长16.1%，比上半年回升了3.7个百分点。重点项目进展良好。26个省重点项目实际完成投资31.57亿元，占年度计划投资的97%;43个金华市重点建设项目实际完成投资60.14亿元，占年度计划投资的88.4%;25个东阳市重点建设项目完成投资11.82亿元，完成年度计划投资的55.96%。投资结构趋向优化，基础设施投资增长96.7%，对投资总额的贡献率高达79.5%;制造业完成投资89.71亿元，房地产开发投资增长开始转正,结束了连续4个月的负增长状态。
四是从出口结构看，大企业带动作用明显增强,新兴市场增长较快。前三季度，累计完成进出口总额20.75亿美元，同比增长3.09%；其中出口为19.4亿美元，同比增长6.3%，增幅比国家、省高14.4个和9.1百分点。出口龙头企业带动作用增强，6家金华百强企业出口总额达8.95亿美元，出口比重达46.13%。新兴市场出口增长较快，亚洲市场略有增长，欧洲市场出口下降，对拉美市场出口增长最高。出口商品中轻工工艺类和纺织服装类产品出口增速较高，医药化工类和机械电子类产品出口下降。
五是从农业产业结构看，在保证粮食生产的基础上,现代农业加快发展。“两区”建设不断推进，千祥中药材示范区通过省验收认定，东白山现代农业综合区等待验收。农业产业化经营主体不断壮大，新增省级农业龙头企业1家，市级以上龙头企业达109家，专业合作社340家，实施产业化重点项目78项，种粮大户经营面积比重进一步提高。
二、当前经济运行中存在的主要问题
1.经济下行压力仍然较大。目前，我市经济增长受“三期叠加”的影响，经济增长新常态不断显现,世行等机构对我国经济增速的最新预测均已跌破7%,面临经济下行压力持续加大的严峻局面。我市一季度、上半年和前三季度GDP增速增长仅为6.7%、6.6%和7.9%，三季度有所好转，但仍低于全省平均水平。前三季度全市工业企业申报抵扣固定资产进项税同比下降6.71%，企业应税销售收入增速同比回落10.56个百分点,出口免抵退货物销售收入增速同比回落 8.11个百分点。出口、投资、社会消费增幅持续回落，消费需求外流明显。
2、新兴服务业培育有待加强。目前我市服务业主要包括为影视旅游产业、商贸服务业、房地产，但是在交通物流、金融服务业、信息等新兴服务业方面的起步较晚，规模也比较小。应该认识到我市影视产业近几年的高速增长主要得益于优惠的政策，可持续性有待商榷，同时，影视行业整体波动较大，依赖度过强会对我市的经济发展产生一定的负面影响；商贸服务业增长潜力有限；房地产行业持续低迷，虽然逐步企稳，但短时间内对经济增长贡献有限。因此需积极培育新兴服务业、新业态，优化产业结构，支撑经济社会发展。
3.实体经济困难加剧。据我局工业企业监测显示，订单不足（52.5%）和成本上升过快（48.8%）等成为制约企业发展的最主要原因。前三季度民间投资增长9.4%，分别比今年一季度和去年同期回落9.4和2.1个百分点，企业信心不足。有一半以上的企业（56.25%）反映仍有资金缺口，有相当一部分企业表示向金融机构借款更难、更贵，且有进一步上升的苗头。规上工业企业亏损面达18.5%，亏损额达1.47亿元，企业亏损面仍然比较高。
4.金融风险仍未得到遏制。今年以来随着经济下行压力的不断增大和企业经营困难的加剧，不良率反弹速度加快。9月末，全市金融机构不良贷款余额11.21亿元，比年初新增6.8亿元，不良率为1.58%，比年初上升0.94个百分点；新增风险企业36家，涉及银行贷款19.18亿元，大约是去年同期的3倍和4倍。
5.投资后劲不足、效益下降过快。前三季度我市新增项目核准、审批和备案共计352项，同比减少19.1%；项目总投资110.6亿元，同比减少61.3%；且项目投资规模小、项目支撑少、大项目少、新开工项目少、前期项目少、储备项目少的特点。自2007年以来，我市固定资产投资效果系数分别为38.84%、40.59%、15.83%、45.6%、41.2%、23.0%、16.5%、17.05%、9.27%，投资效益快速下降（如图9），主要原因是投资项目中直接产生效益的投资增长慢，如今年前三季度我市工业投资仅增长1.4%，而对经济增长起间接促进作用的基础设施投资则增长很快。
三、下步工作措施建议
四季度是实现全年和“十二五”规划目标任务的收尾阶段，各项任务比较繁重，要倒排时点、落实责任，努力完成全年目标任务，努力扭转经济下行趋势。建议重点做好以下5个方面的工作：
㈠狠抓目标任务完成。对照年初制定的各项目标任务，进一步落实经济工作责任，要倒排时间节点，全力以赴，克难攻坚，确保圆满完成，力争为“十三五”经济社会发展奠定良好基础。同时继续开展“走企连心、精准服务”现场办公活动,确保企业在生产经营中存在的困难和问题的解决落到实处，强化对上级各项扶持政策的落实督促，提振发展信心。
㈡狠抓要素保障。积极向上争取特色小镇和重大产业项目，争取用地指标和资金支持，加强耕地占补平衡；出台相应的投融资政策，着力推出一批PPP项目，引进社会资本，激活民间投资；确保拆迁工作责任到位、征拆政策执行到位、补偿安置落实到位，保障重大基础设施建设的顺利推进。保持信贷合理增长。加强信贷支持，加大对有市场发展前景产业的资金支持，尽力满足企业的融资需求；用好用活转贷资金，增加转贷额度，扩大扶持行业，加快资金周转速度，解决更多企业短期资金需求。
㈢狠抓有效投资。分解投资任务。按照年初确定的各镇乡街道固定资产投资任务，落实一把手责任，强化督查考核，确保完成任务。狠抓项目前期。进一步优化各职能部门行政审批程序，完善重大项目快捷审批通道，不断提升行政服务效能，提升审批效率。加强统筹协调，加大力度攻克政策处理等前期难题，压缩前期时间，高质、高效、快速推进项目前期工作。狠抓投资进度。加快推进项目建设进度，特别对列入今年市重点项目盘子中的项目，强化项目督查考核，加大工作力度，确保年内目标任务的顺利完成。已经开工的项目要加快建设进度，确保早日建成并发挥效益；未开工项目要压缩前期时间，尽快开工。
㈣狠抓金融风险防范。加强风险隐患排查工作，特别是加强对当前不良贷款较为集中的几个行业的风险排查，关注企业资金流向和企业主异常行为，对发现风险的企业及时进行预警。加大企业风险处置力度，按照“分类处置”的原则，对企业进行分类处置，帮扶经营情况较好的企业度过难关，对严重资不抵债的企业进行破产。打击企业恶意逃废债行为，建立“逃废金融债务客户黑名单”和逃废金融债务应急处置工作机制，完善建管局服务中心功能，增强公安局经侦大队侦查力量，加快法院民事案件的审判和执行力度，形成“政府领导、部门联动、综合查处”的工作格局。
㈤精心谋划“十三五”和明年经济工作思路。抓紧编制“十三五”规划纲要。以放大优势、深挖潜力、补长短板为导向，注重十三五时期重大项目谋划,特别是2016年投资项目计划安排,为十三五规划纲要的实施提供一个强大的支撑。抓紧研究明年经济工作思路。组织开展对明年工作思路和重点工作举措的调查研究，科学确定明年经济发展预期目标、重点工作任务，进一步加强经济形势分析和政策储备，确保“十三五”顺利开局。（东阳市发改局）
