永康市创新探索资源产出率统计核算体系研究

　　资源产出率指地区生产总值与主要资源消耗量的比值，是衡量区域循环经济发展状况的综合性指标，也是国家循环经济示范城市创建的核心考核指标。浙江省永康市作为第一批国家循环经济示范城市（县）创建地区之一，在浙江省发改委、省统计局等部门的指导下，创新开展了县级资源产出率统计核算体系研究，建立了资源产出率统计报表制度，并开发了资源产出率企业统计数据直报核算平台。

　　一是加强统计机构建设。永康市市委、市政府高度重视循环经济发展，大力推进循环经济资源产出率统计体系研究。依托永康市统计局现有技术力量，新增循环经济数据专业统计科室，不断加强乡镇、街道、开发区等基层单位的统计力量，新增机关（事业）编制统计人员33人。

　　二是创新数据采集方式。按照国家统计局一套表制度，结合永康市产业特色和资源消耗现状，制定了适合本地区实际的资源产出率统计报表制度，该统计报表分年度报表和定期报表，自2014年12月起开始实施，填报单位包括全市规模以上工业法人单位，有资质的总承包和专业承包建筑业法人单位，按省统计局抽样规定的规模以下工业法人单位。各个单位通过新开发的资源产出率企业统计数据直报核算平台进行网络填报，镇（街道、区）统计部门逐级审核汇总上报，实现了企业一次资源、半成品、二次资源、成品等数据的科学化、规范化、精准化采集，有效弥补了现行资源产出率核算中数据采集不规范的问题，为科学分析资源产出率数据奠定了基础。

　　三是注重统计核算分析。充分借鉴欧盟等国外资源产出率的核算体系，在国家发改委与国家统计局资源产出率试点方案基础上，重点结合浙江省资源产出率核算体系研究的结果运用，确立了全产业链物质流分析方法、分品种分行业资源产出计算方法、全社会资源产出率计算方法等符合实际情况且能够操作的核算分析方法。全面掌握煤炭、石油、天然气、铁矿、铜矿、铝土矿、铅矿、锌矿、镍矿、石灰石、磷矿、硫铁矿、木材、工业用粮等13类物质资源产品及水资源和土地资源在永康市的产出利用情况与效率，重点分析了八大五金行业、重点区域、重点企业的资源利用效率，分析评价各类资源品种的关键产出利用行业与区域，为永康市加快产业转型升级，有效提高资源能源利用水平提供了科学依据。

　　四是强化数据质量管控。在全国范围内率先开展统计工作标准化建设，整个统计工作获得全国统计领域首个ISO9001质量管理体系认证，实现了统计数据的规范化、标准化、精准化采集。将永康市资源产出率统计报表制度与国家统计局统计报表制度进行有效衔接，通过统计数据同步上报形式，建立企业数据云计算平台，对企业直报数据进行产品产量、原材料成本、企业税收等相关数据的对比、分析和审核，确保了资源产出率核算系统数据的准确性。同时，永康市在循环经济网站定期发布全市资源产出率、物质资源输入、物质资源消费、单品种原材料消耗量等数据，以及发布体现永康市产业特色的八大五金行业资源消耗及资源利用效率、各资源物质流图等数据，指导产业发展和接受全社会监督。

　　永康市在县级资源产出率统计核算体现研究方面进行了诸多有益的探索，建立了一套资源产出率统计报表制度，实现了资源产出率指标的常态化核算分析，从而为制定循环经济相关政策提供有力的数据支撑，也为国家循环经济示范城市（县）创建地区开展资源产出率统计核算体系研究提供了可复制的新模式。（永康市发改局）