浙江工商新年首推助力小微企业成长十项举措
2016年新年伊始，浙江省工商局持续发力、加码推进“小微企业三年成长计划”，于今天召开助力小微企业成长服务举措发布会，聚焦当前小微企业发展中的共性问题，紧密结合工商职能，推出全力服务小微企业成长十大举措，发扬“店小二”精神，从试点小微企业工位号注册、推行创客创业全程帮办、启动市场小微电商行动计划、实施小微企业知识产权保护行动、发布小微企业成长指数等十方面着手，以更务实的服务落实“小微企业三年成长计划”各项政策举措，着力“育小、扶小、活小、强小”。
三年成长计划：
头年新增七大小微企业5.8 万家，个转企1.7 万家
2015年，浙江省全面启动实施“小微企业三年成长计划”，由工商部门牵头，力争用3年的时间，构建起有利于小微企业成长、升级的有效工作机制和平台，有效破解制约小微企业发展的瓶颈和难题，优化小微企业整体发展环境。目前，“小微企业三年成长计划”已和“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“浙商回归”等举措一起，成为浙江经济转型升级新的动力源所在。
浙江省工商局围绕小微企业“生得顺、活得好、长得大、做得强”，全面构建创业创新的准入机制，持续推进市场主体转型升级，全面强化科技金融支撑，破解企业成长痛点难点堵点，为助力小微企业成长造氛围、建机制、打基础。去年4月23日，浙江工商启动全省工商系统“当好店小二、服务助成长——万名工商（市场监管）干部连万家小微企业”活动，要求全系统干部当好“店小二”，沉下身去，走上门去，无事不扰，有求必应，真心诚意地为小微企业服务。截至去年底，全省共走访小微企业近10万家，建立了3.3万余家小微企业成长档案，滚动收集发展需求和困难近2万个，已帮助协调解决5000余个。
“小微企业三年成长计划”实施将近一年来，取得了积极成果。据不完全统计，目前，已新增七大小微企业5.8万家，新增个转企1.7万家，新增小升规培育企业3200家,推动小微企业到浙江股权交易中心挂牌900余家。整治淘汰不达标、违法生产企业2.3万家，享受减免税费的小微企业达100万户次，减免税费总计超75亿元。
十招举措精准发力：
聚焦小微企业共性问题
围绕当前小微企业资源要素对接不充分、政策扶持精准度不高，小微企业获得感不强等小微企业面临的突出问题，浙江省工商局作为“小微企业三年成长计划”的牵头部门，直面问题，统筹谋划，在2016年开年在即出台十项举措，以新招、实招发扬“店小二”精神，并将尽快推动举措的落实落地，帮助企业解决难题，助力成长。十项举措具体包括：
（一）支持小微企业工位号注册。进一步放宽住所（经营场所）登记条件，通过集群注册、商务秘书公司等改革措施，在特色小镇、科技孵化园区、众创空间、创业园（基地）、楼宇产业园、文化产业园等区域内的创客，可按工位号登记注册。
解读：“大众创业、万众创新”极大地激发了百姓的创业热情，但是小微企业经营场所的登记有严格的要求，有的小微企业因难以提供场地权属证明，造成登记困难。随着创业创新改革的深入，新型的创客群体不断涌现，他们的特点是对经营场地的规模面积要求不高，且流动性很强。为鼓励支持他们创业，2015年滨江（高新）区在全省率先试行在众创空间内开展工位号注册，一个工位一张桌子，就相当于一个经营地址，打破了经营场所制约创客创业的瓶颈。工位号注册，一方面降低了创客创业的准入门槛和创业成本；另一方面众创空间管委会末位淘汰的管理方式，提高了小微企业的发展动力和竞争意识。
（二）放宽小微企业经营范围。对物联网、新能源、新材料、新装备、互联网+等新产业、新业态、新模式，允许企业名称和经营范围参照行业习惯或专业文献核准登记。
解读：2015年10月，国家工商总局修订了《企业经营范围登记管理规定》，明确小微企业经营范围超出《国民经济行业分类》，属于新兴行业的，申请人可以参照政策文件、行业习惯或者专业文献等提出申请。放宽小微企业经营范围登记，符合目前的经济发展趋势，有利于推动小微企业向新领域、新业态、新模式集聚。
（三）推行创客创业全程帮办。根据特色小镇、众创空间等区域内的小微企业以及创客的创业创新需求，列出服务菜单，供创客自主选择，并为创客创业提供包括工商注册登记、商标注册培育、信用指导等方面的帮办服务。
解读：“全程帮办”是工商（市场监管）部门根据创业园区内创客的创业需求推出的一项服务举措。通过在创业园区设立服务站点，为创客量身定制服务清单，提供精准对接、快速反应、全程跟进的保姆式服务，帮助创客大幅减少创业的时间成本。
（四）开辟小微品牌培育直通车。在特色小镇、众创空间、科技孵化器、科技园区等小微企业集聚的区域，建立品牌指导站和品牌培育库，制定品牌发展规划，加强跟踪指导。对七大万亿产业、文创产业和黄酒、丝绸、茶叶等历史经典产业的小微企业，给予省著名商标认定政策倾斜。
解读：著名商标的认定有严格规定和要求，比如产品要有一定知名度，企业在行业内要处于领先水平等。很多重点产业的小微企业对著名商标有强烈需求，但很难达到相关标准。我们认为，小微企业成长是推动浙江经济转型升级的重要力量，工商部门应该根据实际情况，对于七大万亿产业等重点产业的小微企业实施政策倾斜，助推我省小微企业健康成长。我们将在三年内打造100件具有影响力的小微企业省著名商标。
（五）启动市场小微电商行动计划。加快实体市场与网络市场融合发展，通过对接互联网公共平台、自建网络平台、组织网络培训等方式，拓展实体市场内小微企业的网上销售渠道，推动传统市场转型升级。
解读：在互联网+的大背景下，实体市场和传统经营户都受到了电商的冲击，如何转型是亟需解决的问题。我们实施这项计划，就是支持和推动实体小微经营户对接互联网，开展电商业务拓展销售渠道，打造线上线下同步推进的发展模式，进一步推进传统市场转型升级。
（六）实施小微企业知识产权保护行动。强化对小微企业商标权、字号权和知名商品特有的包装、装潢权的保护，加大知识产权侵权行为的打击力度。在特色小镇、高新技术产业园区和科技创新型企业设立护密维权指导站或联系点。建立健全小微企业商业秘密保护制度、制订示范文本，重点指导科技型小微企业，建立和完善商业秘密保护措施，提升企业商业秘密保护水平。加大对侵犯小微企业商业秘密案件的查处力度，切实保护小微企业创业创新。
解读：目前，小微企业已成为自主创新的重要力量，但绝大数小微企业没有意识到商业秘密是企业核心竞争力的重要因素，对商业秘密缺乏有效保护。台州市调查显示，90％的小微企业没有建立商业秘密保护组织和保护制度，超过80％的小微企业不知道如何选择救济途径。2016年启动这项行动，一方面是通过设立护密维权指导站，帮助企业建立和完善商业秘密保护措施，提升企业商业秘密保护意识和水平；另一方面是加大对侵犯小微企业知识产权案件的打击力度，切实保护小微企业创新成果。
（七）组织万家百场小微企业培训。发挥“双对接”活动中与上海张江高科技园区、中关村以及国内外产业并购团队等机构的合作优势，并组织专家，为10000家小微企业开展百场有关现代技术、现代金融、财务管理、经营管理、法律咨询、创意设计、创业辅导等方面的培训。
解读：随着小微企业对科技、金融要素的需求日益增长。2016年，我们将进一步深化“双对接”和市场主体培训活动，一方面加强与国内著名高科技园区以及产业并购团队的沟通，组织小微企业对接高端要素资源；另一方面组织专家走进万家小微企业，开展现代技术、现代金融、经营管理等方面的普惠式培训。
（八）组织小微企业专业服务套餐。深化与省注册会计师协会、省律师协会、省期货行业协会、浙江股权交易中心的合作。对“个转企”等初创型企业，开展代理建账建证、代理记账、代理年度报告申报等对接服务；对1000家在新三板和浙江股权交易中心挂牌的企业，对接专业审计、鉴证和评估服务；对1000家科技型小微企业，对接知识产权保护专项法律服务；对产业集群内的小微企业，对接锁定原材料、产成品价格波动风险等服务。
解读：去年，省工商局与浙江股权交易中心、省期货行业协会、省注册会计师协会、省律师协会等专业机构签订了合作备忘录，联合开展全省小微企业成长专业化服务，取得了很好的效果。2016年我们将进一步深化与专业化机构的合作，运用市场化的平台和资源，为不同发展阶段的小微企业提供精准精细的差异化专业服务。
（九）深化小个专非公党建。充分发挥各级工商（市场监管）部门两新工委副书记单位的职责，引导非公经济党组织和党员“亮身份、亮承诺、亮形象”，争创诚信示范活动，加强网商等新业态的党建工作，强化以党建促发展。
解读：省工商局作为省委“两新”工委副书记单位，近年来，抓住非公党建工作组织覆盖、机制建设、模式创新等关键环节，脚踏实地，稳步推进，非公党建工作走在了全国前列。2016年，我们将进一步发挥党建工作的红色引领作用，引导非公经济党组织和党员“亮身份、亮承诺、亮形象”，争创诚信示范活动，加强网商等新业态的党建工作，进一步强化以党建促发展。
（十）发布小微企业成长指数。建立小微企业动态培育样本和监测体系，对小微企业实行动态跟踪。每半年发布小微企业成长指数，全面客观反映全省及各地小微企业的成长环境、发展趋势、生存与发展能力、创新与竞争能力及其社会贡献等方面情况，促进小微企业发展环境的持续优化。
解读：目前，我省还没有统一的小微企业监测体系和发展情况发布平台，各部门的统计口径也不尽相同。2016年，我们将建立小微企业成长指数，科学设置各项指标，对小微企业实行动态跟踪，通过指数运动轨迹客观反映全省小微企业的成长环境、发展趋势、生存与发展能力、创新与竞争能力及其社会贡献等方面情况。
省工商局局长冯水华：发扬“店小二”精神
当好小微企业培育员、联络员、宣传员、勤务员
新的政策举措出台，最重要的还是落实落地。浙江省工商局局长冯水华在发布会上表示，全面贯彻服务小微企业十项举措，持续推进“小微企业三年成长计划”，需要各级工商（市场监管）部门大力发扬“店小二”精神，勤勤恳恳，脚踏实地，在抓好落实上下功夫。围绕出台的新举措，全省工商（市场监管）部门将具体做到：
精于服务，当好小微企业的培育员。建好培育库，按照突出重点、分层分类、梯次培育的原则，通过上门排摸、自荐报名、行业协会选送等方式，遴选好一批雏鹰企业、瞪羚企业、头雁企业进入培育库。对列入重点培育库的企业，以一对一、零距离的跟踪服务机制，采取组团式、包干式、驻厂式等各种方式，拿去实招，送去政策，帮助企业解决难题，助力成长。
善于协作，当好小微企业的联络员。加强同科技、税务、金融等有关部门的联系对接，充分发挥各成员单位的积极性，在金融支持、发展空间、公共服务等方面加大政策牵引力度，努力形成分工协作、群策群力、合力共推的良好态势。不断深化与会计师协会、律师协会、浙江股权交易中心等专业机构的合作，进一步扩大合作面，推进合作点，努力为小微企业嫁接更多资源，汇聚起小微企业快速成长、健康成长的强大正能量。
勤于吆喝，当好小微企业的宣传员。加大政策解读和政策举措宣传的力度，及时把十项举措传递到小微企业当中，切实让小微企业感受政策、享受政策、用好政策。注重挖掘和培育先进典型，重视小微企业成长成果的宣传，及时宣传成长的典型、转型的样本和成功的案例，通过树立典型，发挥示范带动效应，形成百舸争流、争优创先的良好氛围。
严于要求，当好小微企业的勤务员。做好小微企业的服务工作，必须坚持“从严从实”的工作作风，全体工商（市场监管）干部特别是一线窗口的工商干部，更要树立“当好店小二、服务助成长”的意识，树立“小窗口、大服务”、“小窗口、大形象”的意识。既有优质的服务，做到热情周到，让企业和群众满意；更有优良的作风，服务无小事，窗口无小事，必从严要求，从实要求，任何时候都要经得起群众和社会的监督。