浙江将施行小学推迟上学 让孩子睡满10个小时

杭州网讯 “小学生比上班族还辛苦！”是不少家长的共同心声。上学太早、放学又面临着托班的难题，这一症结困扰着家长和社会。今年开始，这一难题有望得到缓解，记者从浙江省教育厅了解到，在面向全省充分调研的基础上，浙江将在全省范围有针对性地推行“推迟小学生到校时间”。

“推迟上学”怎么做？

省教育厅相关负责人介绍，政策的施行，可从几个方面来解读。

首先，是适当推迟学生到校时间。各地各小学可根据年段、季节等因素灵活调整上学时间，其中要求小学一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8:00，冬季还应适当延迟。学校应设定学生早上到校的弹性时间区段，学生可以在学校设定的弹性时间区段内根据各自情况决定具体到校时间。弹性到校时间区段应清楚体现在学校的作息时间表中，接受各方监督。

其次，要科学设置早上上课时间。继续严格执行中小学不得早于8:00组织学生上课的规定，各地各小学可根据实际情况灵活调整上午上课时间，其中要求小学一二年级上午上课时间不得早于8:30。

然后，是合理安排上午下午课时。在执行国家规定的小学周课时一二年级26个标准课时、三至六年级30个标准课时（每课时教学时间按40分钟计）总量的前提下，各地各小学要按照深化义务教育课程改革要求，科学论证，大胆创新，合理安排上下午课时及课时教学时间。在保证国家规定的教学时间总量的同时，借鉴宁波、拱墅、江山等地推迟上学的做法，小学上午可安排4个课时或3个课时，每课时教学时间可40分钟或35分钟，也可“长短课”相结合。

最后，是规范学生在校学习时间。按国家有关规定，小学生每天在校学习时间不超过6小时。学生在校学习时间是指列入学校作息时间表、由学校统一组织、面向全体学生的教育教学活动时间，包括晨会、早操及课间操、大课间体育活动和面向全体学生的社团活动、自修、作业整理等的时间，不包括就餐、午休和面向部分学生的托管服务等时间。学校不得组织集体早自修，寄宿制学校也不得组织通校学生参加在学校的晚自修。推迟上学后，在不突破规定的学生在校学习时间前提下，放学时间可相应延迟。

施行推迟上学改革 让孩子睡满10个小时

近年来，省人大代表、政协委员频繁在提案中呼吁小学早上推迟上学。在省教育厅前期组织的调研过程中，多数小学家长对推迟上学有强烈的期盼，当地教育行政部门、交警部门负责人，学生、教师、校长代表等各方对小学早上推迟上学的做法普遍表示赞同和欢迎。从国内外的实证来看，推迟上学是可行的；从我省一些地方试点情况来看，推迟上学确实是一项顺应民意、顺乎人性的教育改革，社会反响十分积极。

2016年浙江省中小学教育质量综合评价监测结果显示，睡眠是我省学生发展指数中较低的指数之一，在被调查的四年级学生中，只有54.1%的学生每天睡眠时间9小时及以上。

教育厅相关负责人表示，推迟上学，除了能确保小学生每天有10小时充分的睡眠时间、充裕的早餐时间、从容的上学时间外，还有助于更好落实幼小衔接，优化小学生作息时间，保证学生精力充沛，同时，对缓解小学“上学早、放学早、接送难”矛盾，也有直接的利好。

同时，推迟上学可为学生提供充裕的早餐时间，保证早餐的量和营养摄入。

更为重要的，是推迟上学可使幼小衔接更为自然。推迟上学，对于小学低年级学生来说更具有现实意义。尤其是小学一年级学生，刚从幼儿园的自由上学模式转入小学的制度化模式，孩子的心理和生理需要有一段过渡适应期。推迟上学时间，一年级学生与幼儿园上学时间基本一致，可为孩子们创设良好的幼小衔接环境。

分步推进，因地制宜

《指导意见》要求，2018年每个设区市应有至少1个县（市、区）先行试点，在小学实施推迟上学改革，在总结试点经验基础上再逐步推开。到2019年，各县（市、区）均应在区域内部分小学或整体实施推迟上学改革。同时，《指导意见》提出，各地各校要贴近学生、家长等的实际需求，区域之间、城乡之间、学校之间、年段之间可多样化、差异化实施推迟上学改革。

推迟上学可在小学低年级先实施，再拓展到小学所有年级；可在城区小学先实施，条件成熟的也可整体推进个性化实施。不同区域、不同季节，因地因校因时安排，不搞“一刀切”。