富春清流还复来——富阳铁腕整治造纸行业促进转型升级纪事

    富阳八一污水处理厂是国内最大的污水处理厂之一，日处理污水达15万吨，配套管网12.5公里。富阳42家造纸企业产生的工业废水被纳入集中处理。

    近日，杭州富阳区环保局收到省里对富春江水质断面考核结果：2015年1月至11月全部优秀。这是10年来第一次。

    短短4年，富春江水质一年迈上一个新台阶：2012年，水质数月不合格；2013年，全部合格；2014年，良好；2015年，优秀。

    嬗变的背后，是富阳对造纸业壮士断腕的整治行动。10年历经6轮关停，造纸企业从460家缩减到125家；废水排放量在2010年基础上下降41.9%；COD排放量下降48.3%。

    尤其令人赞叹的是，当整治阵痛袭来，造纸业税收占财政总收入比重从2010年的31%一路跌到2015年的8%时，富阳顶住压力，大力发展信息经济等新兴产业，迅速补上缺口站稳脚跟，进而迸发出更强大的发展后劲。一幅水清岸绿、百业兴旺的新“富春山居图”在我们面前徐徐展开。

    因水而忧，美丽富阳

    不要黑色GDP

    “京都状元富阳纸，十件元书考进士。”富阳自古以来就是闻名全国的造纸之乡。上世纪90年代，富阳造纸业生产规模呈几何级增长，成为“中国白板纸基地”。鼎盛时期，有近500家工厂、10万从业者，造纸业税收占当地财政总收入的半壁江山。

    繁荣背后，却是富春山水逐渐黯然变色。

    春江街道是富阳造纸业最大的集聚区。2011年调任春江街道办事处副主任的汪金利这样形容当时的场景：“整个街道都弥漫着一股刺鼻的气味，紧挨着造纸厂的小溪臭水黏稠如粥，溪里立筷不倒。”

    拥有40多家造纸厂的大源镇，溪水变黑发臭，鱼虾绝迹。村民郎连根回忆：“一到夏天沿溪两边的村庄就弥漫恶臭。村里的老人不得不像候鸟一样迁徙，跑去城里儿女家。”

    彼时，富阳造纸业污染排放量占全区工业排放总量近九成。富阳区环保局、人大工委不断收到市民、人大代表要求整治污水的意见建议……我省将造纸与电镀、印染等重污染、高能耗产业并列为重点整治对象。

    富阳痛下决心：治水首治造纸业。

    2013年3月22日，富阳召开动员大会，启动造纸行业的“第六轮”落后产能淘汰工作。当年3月15日，让很多造纸企业老板记忆犹新：《富阳日报》用了5个版，公布了当地237家造纸企业的信息，包括负责人、机器型号、产能指标等。时任道勤纸业老总的胡永明说：“这是政府鲜明的表态。一切都将遵循公开、公平、公正原则，标准线以下将全部淘汰。”

    因水而动，造纸业打响转型升级攻坚战

    富阳造纸业转型升级，并非一朝一夕之事。早在2005年，富阳就启动了整治计划，先后开展五轮淘汰工作，累计关停生产线近400条。

    “但是，从关停企业的规模和生产情况看，前五轮主要是针对‘低小散’企业进行的关停淘汰，第六轮才是真正的壮士断腕。”富阳区经信局副局长江卫亮说。

    237家造纸企业全部面临整治，要关停淘汰一批，整治提升一批，搬迁入园一批。“纸厂老板的损失、数万员工的安置、隐藏的金融风险、急剧滑坡的财政收入……每一个环节，考验的都是政府的智慧。”江卫亮说。

    在政策引导下，一批造纸厂纷纷选择转型。孙丙国的国丰纸业改造纸为造无纺布，两者工艺很相近；俞新民将年产值近8000万元的老厂转为高尔夫球生产基地，投身政府大力支持的体育产业，预计今年产值可达3亿元。

    留守的企业痛定思痛，全力“升级换代”。道勤纸业胡永明并购10余家造纸厂，重组成产能达30万吨的金利造纸。新近诞生的永正控股，实际产能近300万吨，跃居全国第五，浙江第一。

    整治造纸业并非抛弃造纸业。有一点胡永明心里很清楚：要想继续生存发展，必须先过环保这道关。在春江工业园区浙江板桥清园环保集团的中控室，记者看到大屏幕里显示着造纸企业每天的排污情况。负责人倪冰说：“当排放量哪怕只超过指标1克，企业都会立即被系统强行‘停车’。”

    截至2015年底，富阳237家造纸企业，关停112家，剩下125家全部进入造纸工业园，实行刷卡排污。新上马的生产线工艺大大改进，生产一吨纸的污水排放量已从20余吨减少到10吨以下。未来富阳的规划是：将造纸企业总数控制在50家左右，同时将造纸园区打造为循环经济示范区，从废纸、纸浆到成品、废料的处理，都要循环化、生态化、减量化，把对环境的影响降到最低。