金华：着力推进经济责任审计全覆盖 探索实施事业单位领导干部经济责任轮审制度

 11月20日，金华市纪委、市委组织部、市编委办、市审计局共同组织召开了33家二级预算事业单位的市管领导干部经济责任审计集中动员。这是落实该市经济责任审计工作联席会议要求，建立事业单位市管领导干部经济责任轮审制度的具体举措，对推进经济责任审计全覆盖和创新审计组织模式进行了探索实践。今年，首批安排11家二级预算事业单位，由社会中介机构组成的审计组已陆续进驻实施审计。

一、弥补监督“真空地带”，推进经济责任审计全覆盖。在以往的经济责任审计工作中，更多地关注市委、市政府所属的工作部门主要领导干部及一级预算事业单位市管领导干部，而主管部门内审机构开展经济责任审计重点都是围绕部门内管干部，作为市管的二级预算事业单位领导干部以及部分兼任下属事业单位法人的市管领导干部经济责任审计监督仍处于空白。为强化领导干部履职监督，完善审计监督体系，规范事业单位法人管理，该市经济责任审计工作联席会议对此进行了专题研究，确立了事业单位领导干部三年轮审制度，把33个市管二级预算事业单位领导干部按三年一轮审要求，纳入领导干部经济责任审计范围。

二、创新审计组织模式，化解审计机关人手不足难题。经济责任审计工作联席会议明确，市管二级预算事业单位领导干部经济责任审计工作，由市委组织部下达计划、市财政局安排资金，市审计局主要负责审计工作的组织、指导和协调，通过政府采购方式选择社会中介机构同步组织实施并出具经济责任审计报告。审计机关在项目实施过程中适时听取项目进展情况和审计结果情况，对审计质量予以把控，并根据年度轮审结果汇总形成审计结果综合报告，报送市委市政府主要领导，抄送市经济责任审计工作联席会议成员单位。以政府购买审计服务形式，依托社会中介力量，开展经济责任审计，这在该市尚属首次，对有效化解审计机关人少事多的矛盾进行了积极地探索实践。

三、细化审计工作方案，增强事业单位经责审计针对性。为使社会审计力量为政府审计所用，确保审计质量，审计机关注重从制定审计工作方案入手，强化对社会中介执行政府审计业务的指导，要求严格按照工作方案规定的审计程序、时间范围、内容措施等实施审计。针对二级预算事业单位和市管领导干部的特点，把近年来延伸审计发现的二、三级预算单位倾向性问题作为审计重点，关注权力运行制约机制建设，强化重大经济事项决策情况审查；关注收入支出合规性，严查无依据收费、私设“小金库”、乱发津补贴等问题；关注财经纪律和廉政纪律的执行，客观公正评价领导干部履职情况。