温州市以倒排法和大数据审核识别低收入农户重点帮扶对象

为精确识别低收入农户重点帮扶对象，深入实施精准扶贫方略，温州市采取倒排法和大数据比对相结合，确定低收入农户重点帮扶对象，并建立动态管理机制。5月19日，市扶贫开发工作领导小组专门印发《关于做好低收入农户重点帮扶对象动态管理工作的通知》进行具体部署，要求6月底完成重点帮扶对象认定，7月底完成动态数据库建设，全面推进识真贫、扶真贫、真扶贫。

一、划定重点帮扶对象范围。 重点帮扶对象包括低保户、因病（因灾）返贫的农户和省扶贫低收入农户数据库中收入低、负担重、能力弱的三种低收入农户；同时，按照农村户籍人数一定比例限定重点帮扶对象，努力做到帮扶对象有的放矢。

二、明确重点帮扶对象认定方法 。 鉴于低收入农户收入统计难、核查难，而农村是熟人社会，低收入农户一般外出打工创业少，基本在本村或镇域内居住，家庭状况群众知根知底的特点，采取倒排法与大数据比对相结合，确定重点帮扶对象。以2013年低收入农户数据库为基础，以建制村为单位，采取倒排法，由村两委或村民代表会评议拟定重点帮扶对象初步名单，并按致贫原因进行分类公示，接受群众监督，根据公示情况，报乡镇（街道）审定，经县交警、税务、住建等部门进行联审排查，建立重点帮扶对象数据库和台账；对重点帮扶对象具有稳定的收入，生活状况得到明显改善，自我发展能力明显增强的，经审核公示后退出重点帮扶对象名单，最终形成精准、动态、共享的帮扶数据库。

三、强化动态数据库应用。 通过动态管理实现扶贫对象精准识别，根据收入水平和保障程度，突出分类施策。对低保对象，重点落实好低保兜底政策，有特殊困难的及时提供救助；对缺乏劳动能力的，重点通过社会救济、财政资金量化折股帮扶、结对帮扶等方式，防返贫；对未成年人和残疾人，要通过加强教育帮扶、技能培训、心理辅导、结对帮扶等方式，进行特殊帮扶；对有劳力但缺资金、缺技术、缺项目的，重点通过技能培训、产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、结对帮扶等，增强内生发展能力，促进增收致富；对重点帮扶对象异地搬迁和危旧房改造等给予差别化补助，以做到真扶贫、扶真贫。