归并审批职能 提高审批效能 全力打造金华发改审批升级版 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　行政审批制度改革是政府转变职能的突破口，更是促进转型升级的关键点。今年，金华市发改委率先在全省发改系统开展行政审批职能归并改革，采用“归并、优化、减少、加强”等方式，全力打造“审批环节最少、服务质量最优、办事效率高效”的“金华发改审批升级版”，努力为全市经济社会又好又快发展营造良好环境。
　　一、取得成效
　　1－7月，共办理行政审批事项73项，平均提速72%。其中1000万元以下项目30项，承诺时限8日，实际办理平均时间2日，审批时效提高75%；可行性研究报告审批6项，承诺时限８日，实际办理平均时限2.4天，审批时效提高70%；初步设计项目13项，承诺时限10日，实际办理平均时间2.5天，审批时效提高75%。
　　二、主要做法
　　（一）职能归并，一口受理。改变过去多头受理的审批模式，实行“一个口子大审批”。将所有行政审批事项（包括物价审批事项）向行政审批处集中，实现行政审批事项“一个窗口受理、一个处室主办、一个领导分管”，行政审批事项到位、审批权限到位。对项目审批相关要求及不予办理等情况一次性告知，百姓办理行政审批一个窗口就可以办结全过程，不再摸不清门、跑累了腿。
　　（二）提前介入，联合预审。把实地踏勘环节从项目审批阶段提前到政府投资计划编制阶段，通过提前介入，先了解项目建设相关情况，先做到“计划在本中，项目在心中”。政府投资计划下达后，对本年度所有政府投资项目进行前置条件打包，召集相关部门联合预审，对职能部门明确不出具前置条件的项目，一旦条件成熟，马上给予批复。
　　（三）编码导航，全程绿道。政府年度投资预计划确定后，对市区投资项目实行统一编码，相关部门在审批、中介、招标事项中可直接加载项目编码，作为全过程跟踪管理的依据。同时开辟绿色通道，对重大项目、重点单位、急件实行特事特办，快捷通道快速办理，在符合容缺预审的条件下，对不影响实质性审查的项目，允许在业主承诺的前提下快速进入程序。如金华快速公交BRT2号线的初步设计审批，在部分资料未齐全的情况下，启动容缺预审，实行模拟审核，其他职能部门凭模拟批文开展并联审批。项目业主在补齐资料后1个工作日内就拿到了初步设计批文，大大减少了审批时间。
　　（四）能减则减，优化流程。遵循依法、科学、合理、便民的原则，逐项梳理审批流程，大幅度精简内部审批环节，减少前置条件，用经过“5+X”决策的政府投资预计划取代项目联系单，作为规划选址、环境影响评价审批（或预审查）、用地预审的前置条件。按照“一口受理、一次告知、一处办结，统一送达”的模式，制作审批流程图向社会公布，大大提高审批工作的透明度，规范审批行为，压缩审批时限，提高审批效率。
　　（五）掌上审批，提高效能。构建项目“掌上审批”平台，全面取消项目纸质文件签批，实现项目审批全程信息化管理。利用系统化平台提醒、监督审批全过程，相关责任人均可通过个人客户端直接进行项目审批，有效解决了影响项目审批的客观因素，极大地缩短了审批周期，真正做到24小时实时审批、流程可追溯，提高了为民办事效率。