宁波大步向全国新型 智慧城市标杆迈进

　　构建智慧应用体系，提升城市管理和服务效能

　　宁波大步向全国新型智慧城市标杆迈进

　　身体不舒服，打开家里的电脑就能通过智慧健康系统远程请名医看病；孩子要请家教，打开智慧教育门户网，100万余个权威优质教育资源任你选；出门赶火车，打开手机上的“宁波通”APP等平台，地铁、公交、出租车、自行车等各种方式的最佳出行方案就呈现在眼前；周末约朋友聚餐，通过室外的LED大屏或者手机屏幕查看拥堵指数系统，路上堵不堵、哪条路车流最少、哪里有停车位，这些信息一目了然……在宁波，这样的生活场景已经司空见惯，智慧城市建设的福利，正在不断融入老百姓的日常生活中，成为现代城市生活的“智能管家”。

　　这一切变化，始于6年前。2010年，宁波制定并出台了《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》，在智慧城市建设上率先起跑。随后，宁波出台了智慧城市建设5年行动纲要，对智慧城市建设进行了全面规划和部署，成为全国率先推出智慧城市总体规划的城市。

　　如今，伴随着一项项智慧应用体系相继落地，一个个智慧产业培育成熟，宁波逐步走出了一条“基础设施和资源整合支撑带动，应用和产业联动发展，制度和模式创新优化”的智慧城市建设路径。从国家信息消费试点城市、信息惠民试点城市，到中国城市信息化卓越成就奖、智慧城市领军城市、中国十大智慧城市，宁波正在向全国新型智慧城市标杆迈进。

　　民生为先构建智慧民生应用体系使智慧城市更具“获得感”

　　家住宁波江东区的陈老伯今年78岁，患有二十多年的高血压，还伴有肾功能减弱，前阵子，血压波动，出现多尿、疲乏无力等症状。由于出门就医不方便，陈老伯的儿子用电脑登上宁波云医院系统，预约了“高血压云诊室”的专家医生。约定时间一到，陈老伯坐在电脑前和专家视频，讲述完症状，在调阅陈老伯的健康档案并确诊后，医生开出了电子处方并将处方提交至“云端”。第二天，陈老伯家里收到了配送上门的控制高血压药物。

　　“以前每次不舒服，都要五六点就起床往医院赶，排队抢号，因为是慢性病，最后也都是检测血压开点药”。网上就医体验让陈老伯禁不住感叹，如今医生看病也高科技，太方便了。

　　作为宁波智慧健康体系的一部分，2014年9月，宁波在国内率先提出建设“云医院”，去年3月，正式启动运营。它是利用大数据、云计算、物联网、移动互联网技术实现医疗咨询、网上诊疗、健康教育及健康干预等功能的远程医疗服务与协作平台。目前，“云医院”签约的专科医生、家庭医生已达1000多名，线上共开设了高血压、糖尿病、心理咨询等13个“云诊室”，实现了居民足不出户看云医、不出社区乡镇看名医、公共卫生“云路径”、健康自我管理等。

　　在跻身智慧城市建设领先行列的道路上，坚持民生为先，围绕民生热点、难点问题，着力智慧民生应用体系建设，一直是宁波新型智慧城市建设的初衷。随着智慧民生应用体系的不断健全，一个涵盖“住、行、医、学、商”等方方面面的智慧民生大网逐步编织成型，宁波这座历史悠久的港口城市，因为智慧基因的注入，正焕发出全新的活力。

　　为了缓解交通出行难，宁波智慧交通构建多种出行方式无缝对接的综合交通体系，依托“宁波通”平台提供出行路线规划、出行方式对接、客运购票、停车诱导等二十多项便民服务，大大改善城市居民出行效率。今年一季度，全国主要城市交通分析报告显示，宁波交通拥堵指数名列48位，比去年下降了12位。截至2015年底，“宁波通”累计下载量已达150万，注册用户60万，日均使用量突破30万。

　　智慧教育则整合空中课堂、终身学习和数字化阅读三大应用，打造统一的智慧教育学习平台，搭建统一资源中心，实现优质教育资源共建共享。根据《宁波市中长期教育改革和发展规划(2011年—2020年)》，“到2015年，在全省率先实现教育现代化”。“到2020年，率先形成学习型社会，教育发展主要指标达到发达国家平均水平”。

　　以“政务云”为智慧城市“核心大脑”打造宁波特色的“云上政府”

　　大数据时代，政府的城市管理、服务工作也需要更多地借助信息化手段实现。在推进新型智慧城市建设中，宁波以“政务云”为智慧城市建设的“核心大脑”，让云计算模式赋予政务以智慧，打造了具有宁波特色的“政务云”发展模式。

　　“十二五”期间，宁波以“政务云”为智慧政务“核心大脑”，初步实现城市经济、社会、文化、自然环境等各种信息资源的融合、共享和应用。同时，从基础设施支撑、共享数据处理、公共平台服务三个维度全面构建智慧城市的“政务云”服务能力。

　　宁波率先建成的市“政务云”计算中心不仅是各部门应用系统的容器，更是各应用系统共享数据的“超市”和“加工厂”。目前，中心已搭建完成政务网站群平台、视频会议系统平台、政务数据统一架构平台等公共基础应用平台，形成了集中服务的模式。同时，已采集了宁波市市场监管局、宁波市质量技术监督局、宁波市公安局、宁波市住房与城乡建设委员会、宁波市卫生和计划生育委员会等8个部门的数据，梳理包括法人基本信息、常住人口信息、流动人口信息、房屋信息、育龄妇女信息、党员信息等33类数据资源，数据记录总量约3251万条。这些汇聚在“超市”中的数据，经过统一数据架构平台关联分析“加工”处理后，形成了约6683万条数据记录。

　　依托“政务云”计算中心，宁波逐步建立了统一数据共享开放机制，初步形成了“政务数据统一部署，基础数据统一集聚，应用数据初步挖掘，主题数据跨地区、跨部门、跨层级共享”的政务数据生态体系。

　　截至2015年，宁波市“政务云”已入驻单位30个，其中市级部门19个，县(市、区)政府11个；布置了530多台虚拟服务器，云资源使用率已超过85%，已使用和测试系统超过85个。为了保障云服务模式有效运营，推动宁波智慧城市建设大协同，宁波不断破除体制性障碍，通过机制创新，为各个部门提供“拎包”入驻的一站式服务，使各个应用部门的信息化建设从此轻装上阵。

　　据测算，自宁波城市“政务云”启动至今，已直接节约市财政建设资金约5000万元，后期运行维护经费每年节约1000万元。随着“入驻”系统的单位不断增加，集约化建设的节省效果越发明显，更将带来全市政务数据的“沉淀”和交换体系的建立。

　　以“中国制造2025”试点示范城市为契机打造智能经济产业新引擎

　　突出产业带动，推动信息经济不断融合创新，实现应用和产业联动发展，是宁波推进新型智慧城市建设的路线图。几年的实践中，智慧城市建设带来的智慧产业发展动力和红利不断释放，信息经济核心产业持续做大做强，“互联网+”新业态不断探索升级。而伴随着宁波成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市，智能经济更是成为新的发展引擎，为宁波经济在新常态下振翅高飞添注强劲的动力。

　　作为中国最早开放的港口城市之一，宁波汇聚了丰富的科技智慧，孕育了活跃的创新基因和成熟的创新土壤，具备信息经济、“互联网+”与智慧城市融合发展的先发优势。今年上半年，宁波全市规上电子信息制造业企业完成总产值773.8亿元，实现利税63.7亿元，同比增长28.1%；舜宇、均胜入选“中国电子信息企业百强名单”，光学电子、光电通讯、智能LED、汽车电子、电力电子等细分领域龙头企业保持高速增长。

　　今年上半年，宁波全市实现软件业务收入227.25亿元，同比增长21.11%，拥有上市企业26家。围绕全国首个“中国制造2025”试点示范城市的创建和推进，集成电路、物联网、机器人等战略性新兴产业项目加速布局，智能经济成为新引擎。制造业智能化、进出口贸易电商化、物流业智慧化水平不断提升。

　　2015年，宁波的两化融合指数80.95(浙江指数)，居全省前列，全市拥有国家级贯标试点企业13家；跨境电商交易额居全国试点城市前列；港口物流实现在途可视、资源交易、智能订仓、智慧供应链等服务功能，宁波“海上丝绸之路集装箱运价指数”登录波罗的海交易所。

　　大数据，可以说是新型智慧城市建设的核心。近日，宁波市政府原则通过了《关于推进大数据发展的实施意见》，大力推进大数据发展，为智能经济等新经济发展提供重要支撑。

　　到2020年，宁波将全面构建起以城市大数据发展为核心，以涵盖城市规划、社会治理、民生服务、文化教育、生态环境等领域的智慧城市综合应用体系为导向，以智慧产业融合创新发展为引擎，以泛智能安全的城市基础设施体系为支撑的智慧城市发展体系框架。

　　根据相关规划，“十三五”期间，宁波将抓住“新型智慧城市”建设和“中国制造2025”试点示范城市重大机遇，以智慧应用和智慧产业并举发展为主要路径，打造“数据驱动、业务协同、产业融合、应用升级、信息安全”的新型智慧城市生态系统。未来，新型智慧城市的建设，将让城市治理更现代、运营更智慧、人民更幸福。(李华 屠炯 廖小琴）