地理信息赋能智慧社会

从现金支付到电子支付，从小卖部到无人零售超市，从拦路打车到手机约车，从传统工厂到智能制造……10年的时间，更智慧的社会正悄然改变着每个人的生活。

　　你眼中的智慧社会是什么样的？地理信息技术在其中发挥怎样的作用？11月20日，联合国世界地理信息大会“建设智慧社会”全会中，来自中国、美国、新加坡、斯洛文尼亚等国家的政府官员与企业家代表，在地理信息的视角之下，分享了他们对建设智慧社会的看法。

　　数据驱动是基础

　　“在我看来，更加智慧的城市，需要实现三种转型：从数字化到智能化的转型，从碎片化到整体化的转型，从以流程为中心到以人为中心的转型。”开门见山，京东集团副总裁周伯文表达了自己对构建智慧社会的看法。

　　其中，数据化是实现智能化的基础，而完成从碎片化到整体化的数据整合又是建设智慧社会的必要路径。“实现对数据的整合，最重要的是在其中获得情报信息，这对于风险管理和应对自然灾害至关重要。”周伯文说，比如利用人工智能可以对山火和洪涝灾害进行反映和精准应对；基于地理信息数据建立的模型可以进行跨城际间的流行病追踪，这已经在深圳开展了实践。

　　对于这样的观点，来自爱尔兰的科林·布雷深有同感，作为一家具有两百多年历史的地图公司的首席执行官，他见证了地图是如何超越本身的理念和意义的。

　　“传统的地图绘制中，我们关注图形的绘画，关注经度和纬度。在信息时代，我们关注地理信息数据如何更好地作为地质、地理工作的参照。”科林·布雷表示，世界正在不断变化，物联网、人工智能、大数据等带来了深远影响，如今的测绘工作不能停留在地图上，而是要基于地理信息数据进行建模。

　　科林·布雷介绍，目前他所在的公司已将现有制图数据重新整理，建立起5000多个数据模型，这些数据模型可以随着时间推移，展现物体在生命周期内的实时变化，让地理信息数据成为智慧社会建设的必要支撑。

　　以人为本是中心

　　“让社会变得足够智慧，人必须是中心。”这是周伯文提出的构建智慧社会的第三种转型。在他的眼中，智慧社会必须能够更容易地了解人类需求，如通过面容识别和人工智能技术将人的需求在各个政府机构后端进行汇集、沟通，从而简化每个公民的办事流程，这就是“以人为本”的政府治理。

　　在土地资源比较紧张的新加坡，现代的地理信息技术和数据显得更为重要。与周伯文的观点相似，在新加坡土地管理局一位官员的眼中，智慧社会意味着“赋权”。

　　“赋权政府相应的数据，规划面向未来的建设；赋权企业获取地理信息数据，做出更好的决策，拥有更高的生产力；赋权公民提升生活质量，有更美好的生活。”他具体阐释道。

　　据介绍，新加坡国防部以地理信息技术为依托研发了一款智能APP，以医疗领域为例，若有心脏病人晕倒路边并通过APP求助，在救护车到达之前，APP将会根据地理位置信息，激活患者400米内的志愿者作为“第一响应人”实施救护，同时也将激活附近相关机构。同样，在社区防火方面，新加坡将地理信息系统与政府协调进行了有机结合，赋予社区普通民众上传位置信息的权力，实现了对火灾的预防和监测。

　　“我们希望将新加坡打造成‘智能国家’，为此我们建立了‘one  map’——一个开放数据共享的平台。在一个智能社会的建设中，政府不能包办一切，但是有必要提供地理信息给所有的企业和人民，实现数据共享。企业和人民能够全天候地获取和利用地理信息数据，做出正确选择，帮助社会实现以人为本。作为政府，我们要促成这样的赋权。”这位新加坡官员强调。

　　协同合作是关键

　　“构建智慧社会，地理信息数据的驱动必不可少。数据可以解决矛盾，但是政府仍然需要在失灵的领域去承担责任。”对话中，联合国全球地理信息管理专家委员会主席多琳·波曼妮提出了这样的观点。

　　作为政府官员，斯洛文尼亚环境和空间部部长尤雷·莱本深表赞同。当前，斯洛文尼亚将2030年可持续发展目标纳入到了全国发展纲要之中，如何提高地理信息的可用性，如何帮助本国民众充分了解地理信息对于国家空间数据基础设施体系建设和发展绿色经济的重要性，是他一直思考的问题。

　　为此，斯洛文尼亚开展了面向地理信息生产者和使用者的培训工作，帮助他们更好理解地理信息与地理空间的关系。同时，斯洛文尼亚政府从2014年开始，推出相关项目，加快完善在空间规划、建筑设计、施工等方面的管理流程，旨在将地理信息推向所有政府机构，推进计量、评估和监测工作，实现可持续发展的目标。在去年，斯洛文尼亚对地理信息管理的立法进行了必要调整，开始从法律框架内管理地理信息工作。

　　而在科林·布雷看来，促进拥有地理信息数据的人的操作方法与工作效率得到提高，让非地理信息行业的人能够基于地理信息，跨界实现知识和数据的整合、共享，推动更智慧社会的实现，则更为重要。

　　“人类活动80%的信息与地理位置有关，建设多元化的数据集，运用地理信息解决复杂多变的问题是我们未来工作的重点。比起以往，我们需要培养地理信息领域勇于探索、不惧失败的精神。我们需要政府、企业和人民能够汇集在一起，智慧的社会需要智慧的政府、企业和人。”陈文凯表示，共同使用数据、分享数据，确保美好未来属于每个人，正是他关于智慧社会的愿景。

　　“在地理信息领域，各国之间仍有巨大的‘数字鸿沟’。因此我们需要紧密相连，通过建立地理信息领域和地理信息社区，结合不同语言和文化，建设统一的标准，打破语言和疆界的障碍，打造国际化的智慧社会，不让一个人掉队。”多琳·波曼妮最后说道。