地方立法更接地气

2015年12月上旬，《浙江省无线电管理条例（草案）》征求意见座谈会，在杭州下城区天水街道灯芯巷社区人大立法基层联系点举行。社区的基层立法联络员、信息员和社区干部，围坐一起认真倾听法规草案的内容及说明，以便更好地建言献策。

立法，在很多人眼中是一件“高大上”的事情，而今却走近寻常百姓家。2014年6月，省人大常委会确立灯芯巷社区等27个人大立法基层联系点。截至目前已有8部法规草案在灯芯巷社区征集群众的意见建议。

走进社区居委会，金色的“立法基层联系点”牌子格外醒目。说起这项神圣的任务，基层立法联络员斯滔十分自豪：“我们社区是省人大常委会在下城区设立的唯一立法基层联系点。”他告诉记者，社区专门挑选了6名社工和热心居民担任联络员，并聘请8名退休干部、知识分子、人大代表等为骨干信息员。省人大常委会法工委将法规草案发过来后，联络员和信息员先进行集中学习，然后分头收集群众的意见建议，社区整理好后反馈给立法部门。

73岁的何大钧是8位信息员之一，他曾连续5届当选下城区人大代表，退休后又当起社区志愿者，得知社区招募立法信息员后，主动报名参与。“因为我天天与群众打交道，所以听到看到的东西相对多一些，收集建议更加方便。”何大钧说，他担任信息员后，除了日常生活中注意倾听群众意见外，接到法规草案后还上门收集建议。

让何大钧记忆最深的是，2015年8月，《浙江省流动人口居住登记条例（修订草案）》征求意见，考虑到辖区商业区流动人口多，他特意跑到延安路上的各大商厦征集意见。其中，不少外来务工人员对居住证积分制度表示赞同，并对积分提出一些建议，认为积分除了居住年限、就业年限、社会保险缴费年限等指标外，还应将好人好事、见义勇为等行为列入积分范围，从而鼓励外来务工者更好地参与城市文明建设，提高城市的文明程度……带着群众的呼声，何大钧一口气提了4条建议。记者了解到，该草案目前还处于修订中。

和何大钧一样，其他联络员和信息员也通过集中座谈、上门走访等形式，广泛征集和听取社会各方面有关法规草案的意见。截至目前，共有8部法规草案通过这个立法联系点征集意见，共征集到意见建议60余条，汇总归类后向省人大常委会法工委提交了10条建议。

“法律的生命在执行。通过设立立法基层联系点，让法规从基层来再回到基层去，不仅让法规更具广泛性、代表性，还进一步体现了贴近性，意义非同一般。”人大天水街道工委主任钟辉元说，街道还将进一步吸纳市民和专业法律人士充实到立法联系点中，为人大立法提出更多建设性意见。

（来源：浙江日报）