桐乡市“四大实招”为危化企业筑牢安全根基
05.11.2015 18:27
本文来源: 安全生产监督管理局
针对危化领域的高危性特点，桐乡市一直将危化企业作为安全监管的重中之重。近年来，在危化领域引入专家会诊机制，强化监管力度、创新监管方式，通过为企业培育“生力军”、引入“智囊团”、念好“紧箍咒”、拧紧“安全阀”四大实招，有效保持了危化领域近几年来安全生产事故“零”发生的良好局面。其主要做法是： 一、培育“生力军”，造血企业自主安全 一是“传帮带教”促提升。桐乡市积极创新管理模式，变政府单方面“保姆式”监管为企业“自主式”管理，通过企业选优推荐、政府优教培育、专家“传帮带教”的方式，每年组织专家带领危化企业安管员开展企业交叉安全检查，通过专家的传帮带教和现场实战训练，帮助企业培育一批实力派、专业化的安全生产优秀管理员，确保企业安全生产工作“有人管”、“管得好”。目前，我市已在危化领域培育了一批共30余人的危化企业安管员，今年已于5月份组织各安管员对12家重点危险化学品企业开展交叉检查，共查出各类安全生产隐患58条。 二是应急演练成常态。每年组织危化企业开展安全生产突发事故应急演练，采取自主演练、联合演练、技能竞赛等方式，帮助危化企业训练一支拉得出、用得上、打得赢的应急救援队伍，从而提高企业的自救能力，减少事故伤亡率。今年，桐乡市安监局联合浙江永和胶粘制品有限公司等近10家危化企业举行了有限空间作业、化学品处置、危化品堵漏等方面的突发事故应急演练。此外，还积极组织危化企业参与上级举办的危化品企业员工应急管理知识竞赛和应急技能比武。通过常态化演练，着重提高企业职工的自我防护、自救互救和应急处置能力，同时不断改进应急预案中存在的薄弱环节，提高企业应急预案的针对性、实用性和可操作性。 二、引入“智囊团”，助力企业提升安全 一是专家检查全覆盖。突出专家查隐患的权威性，通过向专家借智、借力协助开展安全生产隐患排查，用专家特长弥补危化领域安全监管业务知识的短板，为安全隐患排查治理提供强有力的专业技术支撑，而专家查隐患的经费全部由政府买单。今年1—10月，桐乡市安监局已先后安排19名专家开展了54个批次的专家检查，共检查企业49家，发现问题和隐患265条，出具《专家审查意见》54份，《现场检查记录》19份，下发《责令限期整改指令书》34份，对全市现有的43家重点危化企业实现了专家检查全覆盖。 二是中介助力促规范。积极推进安全生产社会化服务，通过鼓励企业与中介公司签订协议，由专家为企业提供安全评估、咨询服务和标准化辅导等安全技术指导服务，从而破解目前企业安全管理业务知识和专业技术力量不足的难题。目前在桐备案的安全生产中介服务机构共有17家，依托安全生产中介服务机构力量，大力推进企业安全生产标准化创建工作。截止目前，危化领域有二级标准化企业3家，三级标准化企业42家，全市规模以上危化企业已全部完成标准化创建，并逐步引导规下小化工企业积极开展标准化创建。桐乡市安监局通过对中介机构进行备案审核、年终考评不断规范中介机构的服务行为。 三、念好“紧箍咒”，督促企业严抓安全 一是严肃执法狠抓隐患整改。桐乡市安监局严格执行安全生产监管行政执法年度计划，积极开展企业隐患排查整改。截止目前，已全面完成危化领域执法计划，共检查企业33家，排查事故隐患166条，已全部整改到位。天津爆炸事故发生后，市安监局迅速组织对全市25家重点危化企业进行了全面检查，整改隐患147条，其中对存在重大安全隐患的2家企业进行了立案处罚，共处罚金12万元，以罚促改，倒逼企业重视安全。同时，严格落实隐患整改销号制度，对整改完成的企业及时上门复查验收，切实做到检查一家、验收一家、规范一家。截止目前由专家带队检查的49家企业也已全部完成复查，所有隐患已整改到位并实现闭环管理。 二是加强培训强化安全意识。依托安全生产培训机构加大对危化企业负责人、安管员和从业人员的教育培训力度，今年1-10月份，已举办危化企业负责人、安管员培训班6期493人，举办危化企业从业人员培训班16期1091人。同时，积极开展上门宣传服务，通过举办安全生产知识讲座、印发《致全市危化品企业负责人的一封信》、发送新《安全生产法》读本等服务，督促企业严格落实安全生产主体责任，在企业内部层层分解落实安全责任，逐步建立“安全第一、预防为主、安全生产、常抓不懈”的安全生产长效机制。 四、拧紧“安全阀”，管好企业源头安全 一是加强审查提升准入门槛。进一步提高危化企业的准入门槛，会同环保、建设等部门对危化行业建设项目的立项审批、安全、环保、能耗等方面加强审查，严把源头准入关。同时加强危化行业新建、改建、扩建项目 “三同时” 的综合审查和事前把关，严格新、改、扩建化工项目审核审批程序。今年来，市安监局共开展危险化学品生产、储存建设项目新、改、扩安全条件审查10项，安全设施设计审查7项，召开危化品建设项目联系审批会议1次。此外，加强行政许可审批，共办理危险化学品安全生产许可证（初审）9件，危险化学品经营许可证85件。 二是加强技改提升安全系数。全面推进“两重点一重大”企业自动化控制系统改造，发挥科技力量助力危化企业提升本质安全水平。目前，桐乡市涉及重点监管危险化工工艺的生产、储存企业共3家，涉及重点监管危险化学品的生产储存装置企业共有15家，均已全部完成自动化控制系统改造；17家重大危险源单位共19个重大危险源也已安装自动化控制系统。“两重点一重大“企业自动化控制系统安装改造率全部达到100%。
本文来源: 安全生产监督管理局
05.11.2015 18:27