抓龙头 扣重点 盯进度 嘉善县三个“紧”确实改善人居环境
2014年，嘉善县坚持以科学发展观为指引，以“五水共治”工作为龙头，以改善环境质量、维护群众环境权益为根本出发点，承担起“治污水”的重责大任，坚持源头治理、综合防治的方针，解决群众的“心肺之患”。2014年以来，嘉善县环境质量呈现稳中趋好的发展态势，交接断面考核结果为优秀；14个地表水常规监测断面水质类别为Ⅲ类～劣Ⅴ类，与去年相比，增加Ⅲ类水断面1个（太浦河取水口），满足功能区水质类别要求；全年空气质量好于二级的天数为280天，优良率为76.7%；喷水织机专项整治取得较大的减排效益和环境效益，得到鲁俊书记、肖培生市长的亲笔批示。
一、紧抓龙头、治污先行，推进“五水共治”
一是抓谋划，明确治水任务。制定《嘉善县工业污水全入网2014年实施意见》、《嘉善县出境断面水环境治理工作方案》、《嘉善县2014年红旗塘水环境治理工作方案》、《嘉善县2014年饮用水源保护工作方案》等方案，明确全县工业企业污水全入网（全治理）、出境断面1000米半径区域内污染源治理等任务，对4个出境断面污染源治理开展挂图作战，与吴江、青浦区开展太浦河水源联动保护交流。
二是抓重点，推进清水治污。通过管网覆盖范围内企业污水纳管排放、覆盖范围外区域新建管网或是对仅有生活污水排放的企业新建生态处理模块等措施，对各镇（街道）进度实行周报和联合督查，2014年完成工业污水直排整治企业590家，完成率达368.75%；对出境断面1000米半径范围内、沿河200米范围内及沿河支流工业污染物、生活污水、农业面源污染（畜禽棚舍）等污染源进行摸底和全面清理改善断面水质；参与结对镇村的“三改一拆”工作， 2014年对农业畜禽养殖污染类案件发出环境行政处罚决定书101件，处罚金额727万。
三是抓突破，加快行业整治。采取专题调研、现场督查、突击执法、分类推进等手段加快工程建设进度，完成行业整治。印染行业关停淘汰任务超额完成（市里要求关停淘汰5家，实际关停11家），造纸行业关停4家、原地提升10家，化工行业关闭淘汰6家，完成整治提升10家。在印染行业整治中允许COD总量在二级市场交易，8家印染企业被兼并收购后淘汰，涉及资金3760万元。排摸喷水织机现状，采取纳管处理、联建污水处理站及关停淘汰方式对1374户（21593台）织机户开展整治，于9月1日零时开展“零点行动”，11个现场检查工作组开展执法查。8165台关停淘汰任务完成，估计年减排废水674万吨、年减排COD超2300吨。
二、紧扣重点、多措并举，加快大气污染整治
一是强制度，制定细则计划。实施《嘉善县大气污染防治实施细则（2014—2017年）》和《2014年嘉善县大气污染防治实施计划》，前者作为我县4年大气污染防治实施“龙头”引领文件，明确6大专项行动；后者拟定48项重点项目，做到任务要求工程化，工作责任包干化，措施保障时效化。出台《嘉善县大气污染联防联控机制为提高我县大气污染防治成效增加砝码。
二是强联动，治理尾气污染。加强各部门联动，以黄标车淘汰引领机动车尾气污染治理。2014年6月，环保协调交警对黄标车限行情况开展检查，11月开始，处罚不符合环保要求、在限行路段行驶的车辆。公安、环保联合梳理分析黄标车各类数据，并筹划以发送机动车减排信息加强宣传。召开黄标车治理淘汰工作会议，出台黄标车提前淘汰奖补政策。2014年共淘汰黄标车4639辆，超额完成目标任务。
三是强推进，治理工业废气。召开工业废气治理工作动员会，明确整治工作任务和验收要求，建立定期进度报送推进机制；在全市率先开展喷涂、化工行业企业VOCs排放摸底调查，建立嘉善县VOCs排放源清单，并组织重点喷涂、化工企业考察学习VOCs治理技术，就VOCs治理工程建设、末端治理技术等与专家交流，并考察加工基地及末端处理设施，目前共有21家企业工业废气进入方案报送及后续整治环节，其中中成热电流化床改造项目已启动。开展24小时巡查，严控秋收季节的秸秆露天焚烧。对主要道路沿线企业的烟尘排放情况开展执法检查，发现无证无照或冒黑烟的烟囱一律取缔，2014年立案废气超标或不正常使用案件37起。
三、紧盯进度、创新手段，促推减排任务完成
一是明确减排任务。制定《嘉善县2014年主要污染物减排实施方案》、《2014年各镇（街道）、相关部门减排目标责任书》，明确2014年水减排项目14个，气减排项目8个，做到减排项目化、项目时间化、时间责任化。确定影响今明2年减排工作的6个重点项目，实行严格的“三挂钩”减排推进制度，如年度重点减排项目明确到具体月份阶段进度，未实现的暂缓审核相关镇（街道）建设项目环评总量准入平衡方案，直至进度符合要求为止。
二是强化预警推进。完成《2014年主要污染物减排形势分析》、《2013年主要污染物减排自查报告》，上报《嘉善县“十二五”氮氧化物减排形势分析报告》。针对洪溪污水厂扩容提标、中成热电改造等项目推进不理想情况，对相关镇下发污染减排预警通知，暂缓建设项目环评总量准入平衡方案审核。每周一督促永泉织染国家减排项目。目前，洪溪污水厂提标扩容工程将进场施工，中成热电已拆除锅炉，循环流化床在改造，永泉织染项目已投入运行。
三是推进总量创新。制定《嘉善县2014年环境要素创新行动实施方案》，各主体已腾出化学需氧量等四项指标559.5吨。目前，已有9家企业实施关停和兼并重组，涉及金额5500多万元，COD交易量75吨。整治提升后预计将实际削减COD 300吨、NH3-N 40吨。制定《关于加强排污权使用绩效评价促进产业转型升级的实施意见（试行）》，按照“统一部署、统一排序、统一公布”的总体原则和“分类别、分行业”的差别化指导思想，对印染、造纸等企业实施吨排污权指标税收贡献绩效评价，目前，造纸行业已完成排序。