嘉兴:成功组织政府向社会购买办税服务项目

      嘉兴政府采购服务又有大动作，预算金额为175万元的嘉兴市国家税务局市本级办税服务厅服务外包项目圆满落幕，通过公开招产生了一家税务师事务所，由其以人员进驻办税服务厅工作场所的方式，承担税务局委派的各项工作任务，目前人员已部署完毕，进入具体实施阶段。整个项目程序合法合规，结果收效显著。
      严格程序 竞争择优
      鉴于项目的特殊性和影响性，一接到采购任务，嘉兴市公共资源交易（政府采购）中心科室负责人即派两名工作人员共同负责此项目。历时一个月的前期调查和准备，项目负责人先后5次前往采购单位讨论采购需求，公开招标采购文件也作了6次系统性修改，网上公开征求供应商意见，才确定下最终稿件，对提供服务的人员数量、要求、福利，工作性质、内容、安排，服务期限，付款方式等各方面做了详细规定，采用公开招标采购方式，促进竞争，选择最优。
      打破常规 消除固态
      一方面，此项目有别于以往的服务单一固定采购人、完成单一固定工作任务的形式，名义上在采购人的管理之下，实则服务对象是来办税大厅办理业务的不特定对象，工作任务也多种多样。另一方面，在大量精简行政人员、大量压缩行政开支的背景下，服务事项和任务并没有相应减少，群众的需求没有得到更好的满足，除了优化配置行政资源外，积极争取社会资源提供服务更是应世之举，专业化人才进驻办税服务行列，既缓解了人力短板，更提供了优质的办税服务。
      打包采购 结果共享
      此项目由嘉兴市国家税务局牵头，采购结果由市局分局和区税务局共享。作为一个系统，业务工作大同小异，为避免重复招标消耗的人力、时间、资金成本，也为了加强统一管理，采取了“打包采购，结果共享”的方式，充分发挥了政府采购的规模效应。
      纵观最近政府采购服务类项目，基本是政府履职辅助性服务项目，比如物业管理、审价服务、档案服务、会议服务等，相较之下基础性的公共服务项目虽也有涉猎，比如校园安保、河道保洁等，但比重偏低。当然，目前政府采购服务的重点还是在鼓励和推进改革，服务类政府采购项目（尤其是采购基础性公共服务）的增多是一大趋势，为此要把握好以下三点：第一是妥善安排购买服务所需的资金，精细地做好采购预算；第二是科学编制招标文件，针对每个项目的特点，作出最为贴切的个性化设置；第三是做好服务跟踪，加强对服务结果的监督，适时开展抽查检查。（作者单位：嘉兴市公共资源交易中心）