台州椒江区前三季度经济形势分析

　　今年以来，我区经济运行总体平稳，但内在增长动力不足，投资下滑消费递减，外贸出口低位回升，财政收入呈现负增长，经济企稳回升的态势并不稳固。

　　前三季度主要经济指标增长情况

单位：%

　　一、经济运行基本情况

　　1.工业经济阶梯下行，服务业发展逐季回升。

　　工业生产总体有所下滑，前三季度全区实现规模以上工业增加值77.47亿元，增长2.3%，增速分别比一季度、上半年下降4.6、2.5个百分点，比去年同期下降6.1个百分点。六大主导产业“四升两降”，专用设备、电气机械、光电子、化学原料及化学制品制造业产值分别增长21%、7.9%、18.6%和18.7%，医药制造业和电力、热力生产供应业分别下降17.5%和17.3%。服务业增长8.3%，增速比一季度、上半年分别提高1.7、1.1个百分点。金融业运行平稳，9月末全区金融机构人民币存款余额、贷款余额分别增长12.5%、7.7%，其中贷款余额增速比去年同期下降4.9个百分点。房地产市场大幅反弹，全区商品房销售面积67.87万平方米，增长40.7%。

　　2.投资增长极为乏力，消费平淡出口回升。

　　前三季度，区本级固定资产投资完成109.25亿元，增长2.2%，增速比去年同期下降17个百分点；工业性投资30.11亿元，增长3.3%，增速下降20.3个百分点；房地产投资53.16亿元，下降9.4%。全区社会消费品零售总额177.12亿元，增长7.5%，实际增速5.2%，比上年同期下降9.9个百分点；星级以上住宿和餐饮业明显回升，增长12.8%，增速比上年同期上升29.2个百分点。旅游业持续回升，国内旅游者人数、国内旅游收入分别增长9.7%、14.7%。居民消费物价水平有所上升，前三季度上涨3%，涨幅比去年同期上升1.7个百分点。对外贸易稳中略升，区本级外贸进出口总额20.78亿美元、出口16.32亿美元，分别增长8.4%、8.1%，比上半年上升2.5、3.7个百分点，比全市平均水平高4.2、1.3个百分点。

　　3.财政增收较为困难，企业居民一好一稳。

　　前三季度，全区财政总收入43.87亿元，下降3.8%，地方财政收入25.26亿元，下降8.8%，增速分别比上年同期下降22.1、27.8个百分点。企业经济效益明显好转，前三季度全区规上工业企业利税总额34.81 亿元，增长18.4%，其中利润总额22.29亿元，增长25.4%，增速比去年同期上升31.4个百分点，连续9个月保持20%以上的高速增长；亏损额1.96亿元，下降16.3%，亏损企业69家，比去年同期减少9家。居民收入增长保持稳健，前三季度城镇居民人均可支配收入33471元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入18346元，增长11.1%。

　　二、存在的主要问题

　　1.投资增长陷入低谷。今年前三季度，我区固定资产投资增长仅为2.2%。原因主要有三方面：一是资金紧张。今年我区土地出让金收入急剧下降，对政府性项目的资金投入影响很大；二是政策处理困难。村民安置、拆迁赔偿等问题比较突出，如部分重点工程涉及村要求解决农民建房土地指标，要求提高拆迁赔偿标准的情况也较普遍。三是宏观环境影响。从产业投资项目进展来看，由于宏观环境不确定，企业投资意愿受很大抑制，1-9月24个区级重点建设项目完成年度计划的68%。

　　2.工业经济连续下滑。医化行业受产业转型影响，已有7家规上企业产值归零，整个行业不升反降。加之三山区块的医化整治仍将大力推进，预计全年减少工业产值10个亿；缝制设备行业增速较高，几家大企业手头订单均较为充足，但缝制配件企业形势不容乐观；电气行业增速开局较好，但一季度后逐月下滑，全年预计难以保持两位数的增长；光电子行业虽然增速达到超过10%，但比较依赖国际市场，后期走势仍有不少变数。

　　3.服务业发展后劲不足。一是房地产行业走势低迷。今年以来，我区房地产市场态势低迷，虽然近两个月份形势有所好转，但投资却是不升反降，表明不少房地产商对后市发展态度悲观。二是传统商贸、餐饮业增长缓慢。受电子商务等新型营销模式快速发展的影响，家电等消费品增长持续放缓；餐饮业由于企业积极调整营销策略向大众化转型，今年以来回升较快，但全面回暖尚需时间。

　　三、下阶段举措和建议

　　（一）加快工业升级转型

　　大力推进“腾笼换鸟”。进一步贯彻落实《进一步推进岩头医化产业转型升级的意见》，打造医化行业转型升级示范区。建立以企业亩产效益为核心的综合评价体系，对企业在用能（电）、用地、税收、排污等方面实行差别化政策，形成倒逼机制，促进产业升级。扶植企业做大做强。加快“老、小、散”企业转型，实现强强联合，鼓励支持有实力的大企业开展并购重组，着力推进传统行业转型发展。推动企业“个转企”、“小升规”， 增强市场竞争及创新能力。鼓励企业集约发展。支持企业开展技术改造和设备升级，实现机器换人、减员增效。鼓励企业加大技改投入，通过旧厂区改造盘活存量、增容调整、亩产提升等方式，提高工业用地集约利用水平，实现空间换地。

　　（二）加大服务业发展力度

　　加快“电商换市”步伐。围绕建设省级电子商务示范区，加快实施市场电商化、电商拓市场、电商兴农、电商便民等四大工程，启动台州电子商务产业城（椒江）建设，加快星星电子商务园企业入驻工作，着手洪家童装电商园、前所眼镜电商园等园区的前期工作。加快新兴业态发展。实施三产兴区发展战略，加快发展电子商务、金融服务业、现代物流业、信息服务业、科技服务业等生产性服务业。启动将沙门粮库改建成文化创意园区的前期工作。大力推广“养医结合”模式，培育发展优质养老产业。加快旅游业发展。积极实施“旅游活区”战略，编制《椒江区旅游集聚区发展规划》，重点打造海门卫城文化旅游板块、九子山旅游度假区和城区山体公园为代表的休闲度假旅游板块、海洋乐园和农业生态园为主体的观光体验旅游板块等五大板块。

　　（三）全力扩大有效投资

　　力促未开工项目实现开工。人民小学葭沚校区工程抓紧完成白岳村拆迁工作，开展施工图设计、预算编制及招投标等工作；云西公园工程尽快完成施工图编制及招投工作，确保项目尽早动工；椒江商会总部大厦和椒江农村合作银行大厦项目确保桩基动工；葭沚街道卫生院迁建工程和心海文化生态园项目抓紧确定规划方案，确保年底前开工。确保前期工作取得突破。坚持项目督评考核，重点推进污水处理厂三期、十二塘围填海、云西公园、绿心生态养生园等项目前期工作。强化审批提速增效，产业项目和服务业项目实行“业主承诺制”审批，重点突破在规划、土地、环评等方面存在的瓶颈制约。加快破解征拆难题，创新征迁工作方法；加快解决村留地和安置点问题。

　　（四）加强政策规划引导

　　加快政策措施出台。修订完善服务业四大政策：《椒江区服务业重点企业认定管理暂行办法》、《关于加快物流业发展的若干政策意见》《关于促进生产性服务业发展的若干意见》、《关于加快商贸业发展的扶持政策》，进一步完善《关于进一步加快发展旅游业的意见》。抓紧产业规划编制。重点编制《台州商贸核心区产业发展规划》、《椒江区旅游集聚区发展规划》、《台州葭沚物流园区建设发展规划》、《椒江区电子商务集聚区规划》、《洪家场浦生态旅游景观规划方案》、《椒北概念性发展规划》、《关于东环大道洪家段商业定位及建设形态研究》等9项重大规划方案编制及前期研究。积极化解房地产行业风险。鼓励银行等金融机构在防范风险的前提下，积极支持有市场前景的在建、续建项目的合理融资需求，增强金融机构增强个人住房贷款投放能力。开展土地金融等新型融资方式。

　　（五）强化生产要素保障

　　加强资金保障。力争国资公司13亿元债券年底前发行；建设资金统一运作调度，及时盘活财政存量资金；继续探索投融资体制创新，开展基础设施项目融资多元化研究，推行BT 、BOT等方式，推出一批基础设施和社会事业项目引入民间资本。加大供地力度。狠抓重大项目供地，加快批而未供土地的消化利用；继续做好省重大产业项目申报工作；开展工业企业“空间换地”百日攻坚大行动和低效用地再开发专项行动。全力加快供地速度，狠抓重点项目供地，加快批而未供土地的消化利用，缓解在经济发展中的用地供需矛盾。（椒江发改局）