常山县发改局多举措全面推动“十三五”规划编制工作 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博
自2014年启动“十三五”规划编制工作以来， 常山县发改局本着“适应形势，把握方向；遵循规律，求真务实；突出重点，统筹兼顾；科学定位，合理布局”的原则，积极推动“十三五”规划编制工作向深开展，目前《基本思路研究》、《纲要》大纲、《指标体系设置》和《重大项目和重大工程》等四套材料的征求意见稿已送县四套班子领导和各有关部门单位，计100多套广泛征求意见。
一、工作启动早。“十三五”规划编制工作涉及内容广，工作头绪多，成果意义重大， 常山县发改局抢前抓早，不等不靠，在衢州市范围内率先启动规划编制相关工作。一是重大项目和重大工程谋划早。为确保“十三五”规划有明确的重大项目和重大工程作支撑，常山县发改局从2014年7月就组织了“十三五”规划重大项目和重大工程谋划，经过多轮申报、对接和论证后，已筛选出拟纳入规划的重大项目和重大工程230个，总投资1397亿元。二是指标预测研究早。指标是今后五年经济社会发展的最直接的“指挥棒”，同时，全面实现小康的紧迫性、省对26个“摘帽县”的新要求、生态环境保护的压力等都要求我们要科学合理地确定经济社会发展主要指标。 常山县发改局相关科室从2014年11月份就开始研究常山县“十三五”规划发展目标和指标体系，先后形成了3篇高质量研究成果。三是《纲要》初稿编制早。编制“十三五”规划《纲要》是整个“十三五”规划编制工作的重头戏，常山县发改局从今年3月开始组织全局干部职工为编制《纲要》（大纲目录）献计献策，共召开了4次局内意见征求会，并将局内意见形成本文广泛向县领导、县级各单位征求意见，目前，大纲目录已基本成型，相关人员正在抓紧丰富内容，力争在8月底拿出完整的初稿。
二、工作开展实。“十三五”规划《纲要》是今后五年常山县经济社会发展的总指导，为防止规划与执行“两张皮”现象，常山县发改局在编制过程中始终坚持“务实”原则。一是客观评估“十二五”规划。通过评估“十二五”规划主要指标执行情况、主要产业发展情况和重点项目实施情况，找出差距，总结原因，明确目标，为“十三五”规划的编制提供参考。二是积极依靠自身力量。虽然我县已委托浙江省发展规划研究院编制“十三五”《基本思路研究》和规划《大纲》，但常山县发改局仍坚持以本地力量、本局力量为主开展工作。2015年3月，常山县发改局专门成立“十三五”规划《纲要》编制小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为组员，打造了一只力量足、业务精的规划编制队伍，为我县“十三五”规划总体思路、三产发展定位、城市空间布局等提出设想和定位。同时也反复修改《基本思路研究》。为使《基本思路研究》能真正理清常山县发展中面临的困难与挑战，真正创造性地指出今后经济社会发展方向，从而更好地指导规划《纲要》编制工作，常山县发改局多次与省编制组深入企业、部门、乡镇开展实地调研，与县主要领导、各分管领导、部门领导开展面对面交流。截止目前，《基本思路研究》（初稿）已完成4次大修。三是主动谋划编排重大项目。为确保“十三五”规划有明确的重大项目和重大工程作支撑， 常山县发改局从2014年7月份就组织了“十三五”规划重大项目和重大工程谋划筛选。2014年11月28日，县里专题召开会议听取“十三五”规划中的重大项目谋划情况汇报，县委县政府主要领导对下步重大项目谋划和申报工作提出具体要求。2015年1月份， 常山县发改局从中筛选出“五个十大”重大专项，即十大基础设施项目、十大工业项目、十大服务业及旅游项目、十大农林水项目和十大民生事业项目，并发动社会各界对“五个十大”重大专项进行讨论研究。2015年4月开始， 常山县发改局牵头52个单位开展“十三五”重大项目和重大工程的二次申报完善。7月14日又召开专题会议，邀请21个部门就项目建设规模、用地需求、资金需求、能源保障等要素问题展开深入讨论，并根据实际情况对部分重大项目、重大工程进行修改调整，以提高项目实施可行性。为了慎重谋划和实施好项目，在第二次征求意见时，要求各部门所报的重大项目和重大工程，必须经县里分管领导和部门主要领导审查把关签字，再报常山县发改局。
三、工作创新多。“十三五”时期是常山工业化的转型期、城镇化的提质期、全面建成小康社会的攻坚期、生态文明与“两美”常山建设的关键期，与以往相比，需要有创新新思路、创新方法。一是深入研究重大问题。规划总体思路、三产发展定位、城市空间布局等问题是整个“十三五”规划编制工作的重点，常山县发改局在前期调研的基础上，结合《基本思路研究》、收集的各方意见建议，总结出了既符合常山实际，又体现今后五年国家、省、市发展方向的设想以供县领导决策参考。二是创新专项规划编制推进机制。专项规划是“十三五”规划体系的重要组成部分。为推进专项规划的编制，确保专项规划与总体规划的有效衔接，常山县发改局于1月17日邀请省发改委规划处处长到常山作了“十三五”规划编制专题讲座。县“十三五”规划编制工作领导小组办公室多次发文要求各单位加快专项规划编制进度，并建立了专项规划进度汇报制度，营造紧锣密鼓编规划的良好氛围。首创并规范专项规划评审制度，提高专项规划编制质量。三是开展“多规融合”研究。“多规融合”是近年来规划编制工作中出现的新思路、新方法，常山县发改局主动出击，一方面积极向已被纳入“多规融合”试点的开化县取经，尽早吃透上级精神，一方面依靠自身力量开展“多规融合”实践，在《基本思路研究》、《纲要》编制中主动对接国土、环保、规划等部门，做好沟通，搞好衔接，力争建成有机统一、重点突出、功能互补、衔接协调的“十三五”规划体系。(常山县发展和改革局)
