“双效合一”助推“腾笼换鸟”

    近年来，浙江省安吉县人民法院针对辖区中小微企业因资金链断裂关停倒闭的现状，积极探索“市场导向、司法主导、简易审理、执破结合”的民营企业市场化破产新路子。2013年以来，共受理破产案件13件，审结5件，确认债权金额19.81亿元，盘活资产3.35亿元，释放闲置土地366.6亩、厂房21.13万平方米，有效促进县域经济的“腾笼换鸟”。

    创新工作机制

    “没想到这么大的破产案件处理得如此顺利，也没想到几乎‘打了水漂儿’的投资最终能拿回这么多。”住在安吉县城天目小区的老吴谈起金贸破产案件时，连用了两个“没想到”！

    老吴口中的金贸公司全称是浙江金贸竹木家具有限公司，曾是浙江安吉一家知名家具公司，发展势头一直很乐观。就是这样一家明星企业，因铺摊子、上项目，最终爆发了严重的债务危机并引发劳动纠纷。截至2014年2月28日，共有312个债权人向管理人进行债权申报，申报金额共计8.9亿元。根据《浙江金贸竹木家具有限公司破产财产分配方案》提交日的债权申报和审查确认情况，最终确认参加破产财产分配的债权人共计293个。

    该案的债权审核既是社会关注的热点，也是众多债权人反映强烈的焦点，法律适用上又伴随民刑交叉的难题。在审理金贸公司破产清算案过程中，安吉法院采取真实发生、合理流向的审查原则，对超出四倍利率标准的借贷利息实行旧息抵本。通过高额利息核减和债权分配采用累进递减的分配机制，共核减民间借贷债权1.72亿元，使在原来普通债权整体清偿比例几乎为零的情况下，小额债权清偿比例高达20%，20万元以上100万元以下为10%，100万元以上为4.2%，最终使得90%的债权人同意该分配方案，较好地实现了社会效果和法律效果的“双效合一”。

    坚持市场导向

    落户安吉天子湖现代工业园区的华特斯纺织公司，一度问鼎安吉工业百强。然而在2013年10月27日，该公司紧急向天子湖现代工业园区管委会和县政府提交了一纸停产和请求协调处置债务危机的书面报告。原来，2012年以来，化纤行业产能过剩严重，销售市场持续低迷，华特斯纺织公司一直以高负债率经营，财务成本偏高，生产成本高于同行业水平。同时，华特斯纺织公司1亿余元外债无法及时收回，导致现金流枯竭，集中出现大量到期债务违约的情形，负债高达9.2亿元。

    安吉法院受理该公司破产案后，从企业资产价值最大化和保护债权人利益的角度出发，确定了重整经营审理方向，指导管理人积极走访行业内有实力的企业，分别与萧山、绍兴等地的多家意向投资者展开接洽，求证重整的可能性和可行性，通过公开竞价方式，最终确定由浙江宝信化纤公司以2.2亿元收购华特斯纺织公司固定资产，顺利实现破产重整，保障了657名债权人的利益，也解决了近500人的就业问题。该案是湖州首例破产预重整的成功案例，为审理同类案件积累了宝贵经验。

    同时，博时公司、中海公司2起破产案，通过采取清算、重整相结合的处置方案，主动对接，积极引进优质投资人，通过公开竞争方式，由价高者对公司土地、厂房等固定资产整体接盘，15.32万平方米土地、12.4万平方米厂房等固定资产得到了有效优化配置。

    审结首例“执转破”案

    新民诉法司法解释实施后，“执转破”程序究竟如何实施，一度成为实务界的热点。安吉法院积极在实践中进行探索，审结了浙江省首例“执转破”案同泰公司破产一案，成为全省首个“吃螃蟹”的法院，不仅使得安吉县农商银行2800万余元抵押资产及时得到清偿，还盘活土地、厂房等主要资产2700万元。

    该院根据案件类型、特点及企业经营情况等因素，对执行案件筛选分类，梳理确定符合执破结合条件的被执行企业；统一申请文书格式，载明执行案号、申请人、执行标的、执行依据及移送理由等内容；通过简化移交手续，一次性实现数据资料、财产保全、破产衍生诉讼、查控措施等信息整合共享、高效运作，显著提高了工作效率。

    同时，该院还强化协调沟通，审理华奔公司“执破转换”一案时，鉴于公司用于抵押的房产及国有土地使用权分别被其他法院查封，核心资产分别抵押给不同的银行，安吉法院主动协调，积极引导两家银行先行垫付管理人的基本报酬，指导管理人与租赁企业签订厂房租赁合同。在此基础上，“无缝对接”审理华奔公司破产案，充分用好用活破产法律规定，顺利地解决了抵押房产和国有土地使用权的处置权协调难问题。

    工作中，该院在执行局成立专门的财产保全组，利用银行、工商、房管、土管等部门的“点对点”查控机制，全面掌控被执行企业资产情况，制作企业财产清单。同时，运用执行系统关联查询，全面了解被执行企业的涉诉、涉执等负债情况，为公平公正地处置企业财产提供了有利的前提条件。