松阳县探索“三联一帮”新模式加快扶贫显成效

近年来，该县立足欠发达山区实际，探索“产业联动、金融联通、利益联结、结对帮扶”的“三联一帮”开发式扶贫路子，加快低收入农户增收。2015年，该县农村居民人均可支配收入13267元，同比增长10.2%；低收入农户人均纯收入8417元，增长21.2%。

一是产业联动促增收。 确立“产村相融”理念，因村制宜发展茶叶、食用菌、油茶等特色产业基础上，重点培育乡村民宿、来料加工、农村电商等农村新型业态。全县累计培育茶叶、食用菌等六大特色产业基地20.85万亩，来料加工覆盖全县364个行政村，农村电商网店（企业）566家，农家乐休闲旅游（民宿）135家。

二是金融联通促增收。 开展茶园、林权、农房等涉农物权及收益权为抵押担保的信贷产品创新，累计发放茶园抵押贷款1.88亿元；组建65家村级资金互助会，为908户农户发放借款1812.6万元；组建村级担保互助社41家、专业合作社担保组织5家，累计担保447笔9190万元；办理扶贫小额信贷“丰收爱心卡”2.87万张，对符合条件的对象贷款按基准利率的75%进行贴息。

三是利益联结促增收。 建立利益联结机制，规定所有扶贫产业项目必须细化发展方案，找准、选对低收入农户“学得会、发展得了、有市场前景”的特色产业，确保扶贫专项资金70%用于产业发展，其中70%与低收入农户挂钩。2015年，该县共安排扶贫产业项目212个，项目总投资4706万元，其中财政补助资金890万元，受益低收入农户7484户。

四是结对帮扶促增收。 创新领导干部“一联五”、机关干部“结穷亲”、乡镇干部“心连心”等三大扶贫攻坚行动，并实行“一户一策一干部、一村一计一部门”结对帮扶机制，实现产业项目、技能培训和帮扶人员精准到户。全县192个省级扶贫重点村均落实省、市、县三级机关单位结对帮扶，安排3450余名干部职工与5629户4600元以下的低收入农户结对帮扶；选派92名优秀干部到扶贫重点村担任“第一书记”，下派农村工作指导员329人，年落实水、电、路等基础设施和经济发展项目1000多个，扶持资金5748万元。