创新驱动发展 科技施惠民生
近年来，莲都区科技局深入贯彻落实区委《关于全面实施创新驱动发展战略 加快莲都区经济转型升级的决定》，紧紧围绕“三区”战略和“三大莲都”总目标，大力推进科技进步与创新驱动发展，把科技进步与经济社会发展、提高广大人民生活水平有机结合起来，发挥重大科技项目带动和示范作用，使科技施惠民生落到实处。我们具体做法是：
第一，重大专项惠民生。区科技局紧紧抓住实施国家重大科技专项有利机会，使科技助推农业产业发展，为三农服务。2010年开始实施的莲都区水果产业提质增效技术集成与示范推广项目，全区共引种桃、枇杷、柑桔新品种12个，对7项新技术进行集成创新和应用，建成示范基地17个，示范面积2100多亩，推广面积达到了7000多亩，建立了46亩柑桔、桃、枇杷良种扩繁基地。实现柑桔、桃、枇杷亩产值均增达17%以上，莲都区种植面积最大的桃、柑桔类产值增幅达20-40%。
2012年下半年开始实施莲都区蔬菜产业提质增效技术集成与示范推广项目，全区共建成设施蔬菜、平原露地蔬菜、山地蔬菜、水生蔬菜等各类科技示范核心基地4000多亩，集成与示范推广了新品种10多个、优质高效栽培技术12项，研发加工产品6个，示范与推广了蔬菜病虫害绿色防控技术3万多亩。实现长豇豆、黄瓜、蚕豆、茄子设施蔬菜、番茄亩产值效益均增达30%以上，蚕豆亩产值效益增达66%，莲都区种植面积最大的长豇豆、茄子、设施蔬菜效益增幅达40%-50%。科技富民强县项目的深入实施，极大地提高了农民的经济效益，为全面实现小康社会起到了推波助澜作用。
2014年3月区科技局承担实施的第二轮省新农村建设科技示范项目顺利通过验收，并成功争取到了第三轮省新农村建设科技示范项目，莲都区是全省唯一一个连续三次争取到该项目的县（市、区），获上级补助经费50万元。第三轮省新农村建设科技示范项目在大港头镇北埠村和利山村，实施3个科技示范项目，培育北埠村茶产业、利山村的乡村旅游产业。新农村科技示范项目，为“两美”莲都建设注入新的活力。
2014年7月《丽水市城镇社区心脑血管病的综合防治》项目第一次通过网上评审申报科技惠民项目成功，被列入2014年浙江省十大科技惠民项目之一。该项目选取莲都区万象、白云和联城3个街道中的社区作为科技成果应用示范点。主要任务为指导社区卫生服务中心建立心脑血管病防治服务窗口，利用居民健康档案，开展人群心脑血管病风险评估及高危人群筛查、管理和干预；完善信息管理平台，实现健康档案、高危病人和病人的微机化管理，做好监测与持续的健康管理，项目实施对市民健康和保健，具有教育、指导和示范作用，具有较广泛的社会效应。
第二，科技政策惠民生。 为了适应创新驱动和推动经济转型发展的新要求，从制度上引导市场主体和个人增加投入，提高竞争力和综合实力，重新修订“关于提高自主创新能力加快科技进步的决定”（莲政发〔2010〕25号）和莲都区科学技术研究与开发经费使用管理暂行办法”（莲政办发〔2010〕29 号 ）。修订后的《丽水市莲都区关于提高自主创新能力加快科技进步的决定》与原决定相比，新增了获得市级高新企业的奖励，对其他各项科技成果奖励补助也做了提高。修订后的《莲都区科学技术研究与开发经费使用管理暂行办法》与原办法相比新增事后补助项目类型，首次明确事先立项分期补助、事后立项补助两种类型项目立项管理方式。
2014年9月，根据修订后的《莲都区关于提高自主创新能力加快科技进步的决定》，组织企事业单位申报2013年度科技创新活动事后扶持，共有25家企业申报了39个科技创新项目，合计奖励金额202.5万元。实践表明，科技政策的修订为企业的研发投入和科技项目提供了制度保证，促进了企业自主创新能力的增强，同时提高了办事效率，有利于服务质量。
第三，创新载体惠民生。按照莲都区《关于全面实施创新驱动发展战略 加快我区经济转型升级的决定》要求，区科技局十分重视科技载体的培育和建设，积极联系高校、科研院所、科技专家与企业联系，开展产学研合作，发挥网上技术市场，推进科技成果转化。近三年来共扶持科技创新载体项目52项，科技合作项目5项，新产品、专利产业化项目12项，科技成果项目19项，上级科技项目配套22项，共扶持财政资金386.81万元。2013年奖励扶持科技创新43项，金额161.11万元；获市科学技术二等奖2项，市科学技术三等奖1项。至目前莲都区获国家高新技术企业8家，其中今年申报3家；市级高新技术企业5家，其中今年申报1家。浙江省科技型企业8家，其中今年申报3家；浙江省农业科技企业13家。浙江省高新技术企业研究开发中心4家，浙江省级区域科技创新服务中心2家，浙江省级农业科技企业研发中心9家。
第四，科技人才惠民生。为加快科技人才培养，2013年莲都区制定《莲都区科技人才队伍建设三年行动计划（2013-2015年）》，与此同时，组织开展一系列活动。如组织丽水市威科轴承有限公司等6家企业到杭州参加第四届“海外清华学子浙江行” 交流对接活动；组织四川大学、陕西科技大学生和丽水技术转移中心的专家到浙江瑞新药业股份有限公司等3家企业开展科技合作对接活动；对接海外高层次人才近20位，3批次16人次海外高层次人才来我区企业实地考察；争取到“四院”市农科院、市林科院、丽水学院、职业技术学院的专家与我区企业建立长效的合作机制等。
为加速集聚高层次创新人才，依托园区高新技术企业和技术人才密集型的企业，打造高层次人才创业发展的新平台。积极推进“杰出人才”支持计划，加强企业、科技、文化重点创新团队建设，推进本土人才资源开发，成功实现引进“绿谷精英”、“千人计划”3名，对顶尖创业创新团队实行“一事一议”。科技人才的培养和聚集，为我区经济社会发展提供了强有力的竞争优势。
发挥科技特派员这支“高、大、上”人才队伍的作用，为三农服务。2014年莲都区省级科技特派员7名、市级4名，全区共有省市两级科技特派员11名，另有两个团队特派员。各科技特派员紧紧围绕着莲都区经济发展目标，以项目开发为载体，以言传身教、典型示范和合作互动为主要方式和手段，开展全方位、多层次的科技服务。2014年“8.20”特大洪灾发生后，科技特派员立即奔赴各重灾区指导农民开展灾后自救工作，为受灾农户减少经济损失。
第五，阳光政务惠民生。为了让社会更加了解科技政策，政策更加透明、程序更加公开，为社会服务更加便捷，2014年首次向社会公布年度科技经费预决算信息，实行经费和项目在阳光下公开。同时为了接受社会监督，区科技局对 2009－2011年下达的区科技项目进行了清理，对因为各种原因没有完成的科技项目在网上公示，督促要求逾期未验收项目做好项目验收工作，最后中止其中8个项目、撤销2个项目，完成清理工作。实行权力清单制度。目前区科技局已经没有行政审批事项需要进入审批中心办理。
第六，科技服务惠民生。为了理顺工作机制，提高工作效率，2014年对科室分工负责的工业科技、农业科技管理职能做了相应的调整，区本级及各级各类的工业科技项目，从申报、评审、验收、成果、经费使用等均由综合科负责，并承担相应管理责任。区本级及各级各类农业科技项目，从申报、评审、验收、成果、经费使用等均由计划科负责，并承担相应管理责任。
2014年继续为市场主体和为基层服务，开展“百局千人万企”专项调研、“科技活动周”、科技下企下乡等活动26余次。在5月和9月与区经商局、区科协联合举办二期全区企业管理层续航能力提升培训，组织科技人员到碧湖、大港头、峰源太平等乡镇，围绕当地农业主导产业发展的技术要求，针对基层农户反映的种植管理技术、加工技术、品种改良、病虫害防治等问题开展送科技活动。
围绕五水共治决策部署，成立五水共治领导小组，绘制《西坑坑村治污任务表》、《西坑坑村治污任务图》，制定治水方案。在治水过程中加强摸底调研，“请进来、走出去”，调研了解“五水共治”中存在的技术难题，建立“五水共治”技术需求库，并充分利用 “科技活动周”、科技特派员，对接企业技术需求。积极在治水项目中注入科技含量，扎实推进五水共治工作。目前，西坑坑河道改造项目已完成工程量70%，就村改造项目顺利实施，村庄生活污水治理方案列入规划设计。
2014年防震减灾周期间制作四套防震减灾科普展板赠送四个街道进社区进行展览，并向学校、社区及居民赠送一批防震减灾知识读本等宣传资料，征订《防震减灾科普教育读本》、图册、防震减灾游戏棋赠送给中小学生，加强防震减灾科普教育。每年的“防震减灾周”期间，在全区所有中小学、幼儿园全面开展防震减灾应急演练，向学校与社会发放防震减灾宣传手册，开展防震减灾宣传“进学校、进社区、进家庭”活动。
创新驱动发展 科技施惠民生。科技创新将在经济社会转型中发挥更大作用，科技部门责无旁贷。
（来源：浙江省科技厅 作者：莲都区科技局）
