刀刃向内的政府自我革命

              “最多跑一次”改革，我们的理解是“刀刃向内的政府自我革命”，其初心是落实以人民为中心的发展思想，突破口是依托政府数字化转型推进“互联网+政务服务”下的“一网通办”，基本方法是坚持中央、省里顶层设计与基层实践的“双向互动”迭代优化，目标是打造中国营商环境最优城市。
            作为浙江“最多跑一次”改革的先行先试地，衢州勇担当、善作为，探索“一窗受理、集成服务”新模式，成为全省“标配”，特别是建设领域的“施工图联审”“施工许可电子证书”等审批改革走在全国前列。衢州已成为浙江“最多跑一次”改革的一扇“窗口”。
            2017年，衢州市以项目前期“最堵”的施工图审查领域为试点，创新“互联网+”技术推动审批环节整合，通过培育综合性图审机构、推行政府购买服务、实行网上电子图联审，率先成功打造了跑腿最少、流程最简、成本最低、服务最优、效率最高的施工图“多审合一”新模式。截至目前，全市已受理943个施工图电子化联合审查项目，出具审查报告书930份；施工图审查周期缩短三分之二以上，出具一审审查报告时间平均为3天。去年，衢州“最多跑一次”实现率和群众满意率分别达到97.3％和98.7%，均居全省第一。
            2018年，我们坚持“事前舍得放、事中事后主动服务敢于管”的原则，进一步采用“互联网+政务服务”方式，深化开展了建筑工程施工许可改革专项行动，将原来办理的质量、安全监督手续、施工许可证申请三个事项合并办理，实行一次申请同步办结；取消施工许可审批的部分前置条件，试行“承诺制”，建设单位满足必备条件和承诺条件后，即可申请办理建筑工程施工许可证和质量、安全监督手续，简化了审批手续，提升了办理便利度，为下一步打通项目建设全过程审批链条奠定了基础。
            5月4日，全省首张施工许可电子证书，办证时间从原来的平均17.5天变为立等可取。
            5月7日，衢州市不动产登记又打破地域和系统差别，实现“全市通办、一证通办”。
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            诸如此类改革不断推出，跑出了政府的新形象，跑出了发展的新活力。当然，衢州的改革实践才刚刚起步，改革永远在路上，我们将在省委、省政府的正确领导下，把握改革方向，立足衢州实际，深化改革实践，不断将改革事业推向前进。（作者系衢州市人民政府市长  汤飞帆）