出台新政推进为老助餐服务

　　杭州上城区“小乐胃老年食堂”老板唐延胜最近很忙。在现有的6家老年食堂基础上，“小乐胃”今年还要再开两家“分店”，分别在小营街道茅廊巷和金钱巷社区。

　　截至4月底，杭州已有这样的老年食堂1011家。但相对于以百万计的老年人，这还远远不够。近日，杭州出台《关于推进老年人助餐服务体系建设的指导意见》，提出到今年底，杭州将通过改造提升或新建社区老年食堂、建设社区助餐服务点、社会餐饮企业送餐上门等模式，实现高龄、孤寡、独居、空巢老人助餐服务全覆盖，有效缓解老年人吃饭难问题。

　　三种社区助餐模式

　　按照民政部门的目标设定，到今年底，杭州城乡社区都要具有一种以上老年人助餐服务方式。杭州市民政局福慈处工作人员说：“助餐服务有三种模式，除了建设实体老年食堂外，还鼓励建设社区助餐服务点以及社会餐饮企业送餐上门。”

　　有条件的社区，可以独建老年食堂，也可依托社会第三方力量共建。像唐延胜开办的“小乐胃老年食堂”，就是由社区提供低价的服务场地，由个人负责运营。

　　没有条件建老年食堂的社区，可以建设社区助餐服务点，作为老年人就餐场所，由其他单位来配送。江干区润万家社区服务中心就主打“中央厨房”配餐、助餐式服务。负责人郦剑告诉记者：“我们建立了两个大厨房，统一在那里做好饭菜，然后打包送到各大社区，二次加热就可以用餐。”目前，润万家旗下有7家配餐老年食堂、5家助餐老年食堂，每天能为800多位老人提供午餐、晚餐服务。

　　还有一种便捷的方法是“不做饭，只送餐”。以社区为单位，就近选择诚信经营、管理规范、餐饮服务食品安全监督年度等级原则上在B级及以上的社会餐饮企业作为送餐单位，为有需求的老年人提供送餐服务。杭州西溪街道12个社区，就联手当地小有名气的送餐企业“心汇西溪”为老人提供送餐服务。

　　从补食堂到补人头

　　让每个老人都能吃上一口热饭，这还远远不够。“我们要确保老年人吃得安全、吃得满意，切实提升老年人获得感和幸福感。”杭州市民政局福慈处工作人员说。

　　对于三种助餐模式，杭州提出了食品安全和管理服务规范要求。比如，社区老年食堂、社区助餐服务点应实行“六公示”，即食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙公示。今年7月底前，杭州将对所有为老助餐企业（单位）开展统一备案，并悬挂统一标识图案。不符合条件且整改不合格的，将不再予以备案，不得再悬挂相关标识。

　　对于老年食堂经营利润薄、入不敷出的情况，杭州也将着手改善。民政部门将加大对老年人助餐服务的资金补助力度，并且根据为老助餐企业（单位）服务老年人的数量和规模予以补助。逐步探索资金补助从补食堂向补人头转变，对连锁化、规模化运行的为老助餐企业（单位）在资金补助时给予适当倾斜。