农村适度规模经营：土地经营权流转兼顾效率与公平

　　据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，在辽宁省阜蒙县官营子村，家庭农场主张庆年流转土地早已过百亩。通过应用节水滴灌栽培技术、全程机械化作业、统一防治病虫害，仅去年，他的每亩收益就提高了300元。

　　张庆年：土地流转最主要解决了机械化，提高了亩效益，降低了成本。

　　流转土地，两头受益。辽阳县刘二堡镇王五道村村民孙小巍今年将自己的90多亩水田流转给了合作社，按统一标准，每亩地合作社支付给他750元钱。不再亲自种地的孙小巍如今在合作社担任技术员，工资和土地承包经营权的流转收入让他每月能挣两份钱。

　　孙小巍：收入根本不降低的情况下，你还能做点零工，细琢磨，收入不说比以前翻番，也差不多了。

　　截至今年6月底，全国家庭承包经营耕地流转面积已达3.8亿亩，占家庭承包耕地总面积的28.8%。刚刚发布的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》提出将农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，农业部部长韩长赋将这一变化形容为“发展所需，大势所趋”，推进改革，路子要清、步子要稳。

　　韩长赋：“路子要清”就是实现三权分置，落实集体土地所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。“步子要稳”就是要做到三个适应，即农业适度规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移的规模相适应，与农业科技进步与生产手段改进的程度相适应，与农业社会化服务水平的提高相适应。

　　对于社会广泛关注的工商企业进入农业的问题，韩长赋强调，必须兼顾效率与公平、发展与稳定。

　　韩长赋：老板下乡要带动老乡，而不是代替老乡。对工商企业长时间、大面积租地的，要有明确的上限控制，并且按面积实行分级备案，建立健全资格审查、项目审核和风险保障金制度，加强事中事后监管，定期对租赁土地企业的农业经营能力、流转承包地用途等情况进行监督检查。(记者沈静文、杜希萌)