拉高养老服务标杆 绘制老龄事业蓝图 ——浙江省民政厅迅速学习习近平总书记在中央政治局第三十二次集体学习时的重要讲话精神
5月27日下午，中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。习近平总书记发表重要讲话，强调要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。
作为浙江老龄工作的牵头部门，浙江省民政厅迅速行动，于5月30日上午召开厅党组（扩大）会议，专题学习习近平总书记重要讲话精神。厅党组书记、厅长尚清就全面加强当前和今后一个时期老龄事业工作提出了明确要求。
（一）找准“定盘星”， 把总书记重要讲话精神作为统领浙江老龄事业发展的“新指南”
尚清指出，习近平总书记科学分析人口老龄化带来的挑战和机遇，为推动老龄事业全面协调可持续发展明确指导思想、指明方法路径、作出重要部署。总书记的重要讲话精神是我们下一步做好老龄工作必须遵守的基本准则，是做好老龄工作的“定盘星”，要按照总书记的讲话要求，全面树立新形势下老龄工作新理念。要用全局的观点看待老龄问题和老龄工作。把老龄工作作为促进经济发展、增进社会和谐的重要内容抓紧抓好。要用积极老龄化理念看待老年人和老龄工作。老年产业发展的空间十分广阔。要充分发挥老年人的独特优势，鼓励引导老年人参与经济社会建设，做到老有所为。要用系统的思维看待老龄问题和老龄政策。推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
（二）树立“高标杆”，继续保持浙江老龄事业在全国的“首位度”
在北师大中国公益研究院及智睿养老研究院联合发布的名为《中国老年人政策进步指数》权威报告中，浙江省荣登中国老年人政策进步指数排名榜首，成为全国养老的“领航者”。报告指出，浙江排名逐年靠前，政策创新优势较为突出。浙江在每千人拥有养老床位数、每万名老人拥有老年活动站（中心、室）数、每万名老人拥有老年大学数量、每万名老人拥有老年协会数量等指标上也有着明显的优势，持续位列全国前三位。不仅如此，浙江还率先在民办养老机构用地、融资等方面进行创新并提出具体解决办法。
总书记的重要讲话精神为浙江养老确立了发展的“高标杆”。接下来，全省民政系统将全力以赴，高层次、高水平、高标准推进养老服务业。按照高水平全面建成小康社会的要求，确立“幸福养老”发展目标，推动机构和居家相融合的社区养老，医疗和养护相融合的健康养老，数据和服务相融合的智慧养老，政府和市场相融合的产业养老，物质和精神相融合的文化养老，继续保持浙江老龄事业在全国的“首位度”。
浙江是全国老龄化的“先头部队”。1987年，浙江省提前全国13年进入老龄化社会。截至2015年底，浙江省60岁及以上户籍老年人口984.03万人，占总人口的20.19%，位于全国前列。近年来，省委、省政府高度重视人口老龄化，坚持“党政主导、社会参与、全面关怀”的老龄工作方针，科学制定实施人口老龄化战略和政策体系，不断增强老年保障和服务水平，努力促进老年人社会参与，取得了明显成效。但我省老龄事业发展也还存在一些短板。如：浙江老年人口规模大、高龄老人增长快、失能失智老人纯老年人家庭持续保持高位状态、养老服务多样化需求强烈、养老服务供给总量不足、农村养老服务设施和服务质量相对薄弱，等等。
省民政厅将根据省委补短板工作的部署，把工作的着力点放在社区养老、医养结合、农村养老服务、养老人才队伍建设，以及养老产业发展的政策完善上。尽快协同有关部门出台医养结合、金融支持养老服务业、养老服务质量评估、监管和老年食堂建设等政策文件。通过加强督促检查，推广试点工作经验，开展评估考核等办法，拉高标杆、补齐短板，全面提升我省老年人的生活质量。
按照总书记“加强老龄科学研究，借鉴国际有益经验，搞好顶层设计”的要求，省民政厅将深入开展研究，做好政策分析，提出意见建议，使老龄工作“向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变”。重点做好三项工作：一是进一步完善老年人状况统计调查和发布制度。努力做到人群细分、标准细化、政策精细、服务精准。二是及时修订完善已有老年社会保障政策。按照总书记“增强政策制度的针对性、协调性、系统性”的要求，从经济社会发展的新常态出发，认真分析已有的社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善、社会参与等各项政策，认真分析老年人的家庭赡养和扶养政策、老年优待、老年社会参与政策，找准问题，及时联系协调有关部门，做好修订完善工作。三是加快出台一系列新政策新制度。特别是制定家庭养老支持政策、农村留守老人关爱服务政策、扶助老年人慈善支持政策、为老服务人才激励政策，以及相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度、老年人监护制度等。
总书记强调，“要完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，形成老龄工作大格局。”人口老龄化应对工作，事关国家发展全局，事关百姓福祉，必须着力健全老龄工作体制机制。
下一步，省民政厅将积极建言献策，推动形成形成完善的老龄工作体制机制。鼓励引导社会力量参与，发挥社会组织作用，促进为老志愿服务和慈善事业发展。进一步加强市县指导中心、乡镇街道服务中心、城乡社区照料中心“三个中心”建设。强化城乡社区居家养老服务照料中心在信息管理、质量监管方面的职责。要通过老龄工作体制机制的完善、养老服务工作体制机制的完善，全面实现总书记提出的“确保城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮”。
