兰溪推行“三改一拆”项目化运作机制

　　位于兰溪上华街道的浙江兰湖旅游度假区内，有9幢欧式风格建筑特别显眼。它们临湖而立，周围绿草成荫。可谁能想到，就在两三年前，这里却是一片臭气熏天的养鸭场。

　　“鸭棚拆了才一年多，竟然变得这么高大上了，真是没想到。”10月25日，转了一圈自己曾经打理过的养鸭场，上华街道下余村村民李晓明止不住感慨。

　　在兰溪，上华街道以畜禽养殖闻名。经济效益提升的同时，乱搭违建、污水横流等乱象丛生。2013年底，李晓明的养鸭场所在的兰湖养殖片区开始拆迁整治。很快，在兰溪大力推行的“三改一拆”项目化运作机制的促成下，这9幢欧式建筑拔地而起，并取名为“雅舍”风情小镇。鸭舍成“雅舍”，拆了鸭棚美了环境不说，也带动了兰湖旅游度假区的发展。

　　51岁的李晓明与鸭子打了20多年交道，刚开始听说要拆鸭棚时，别提有多心痛。他算了一笔账，最多的时候，他的鸭棚里存鸭量有两万只，再加上兼带的饲料生意，一年的收入少说也有七八十万元。可要是拆了鸭棚，这个数字至少降八九成。“鸭子养不了不说，饲料也肯定卖不出去，这不是在砍我的双手么？”李晓明心里很不是滋味。而最终让他卸下抵触心理的也就是项目化运作机制。

　　鸭棚是拆了，这里以后做什么，成了摆在相关部门面前最迫切的问题。浙江兰湖旅游度假区是这两年兰溪旅游发展的重头戏，何不让鸭棚区变废为宝，吸引业态入驻呢？很快，由市里统筹，在兰溪市“三改一拆”办的协调指导监督下，上华街道、市农林局和度假区管委会成立项目组，决定在拆迁空地上建设风情小镇，名字干脆就以鸭舍的谐音，取名为“雅舍”。

　　“我们负责拆违，林业局负责养鸭户的补助，度假区管委会负责‘雅舍’的建设，大家分工明确。”上华街道党工委副书记吴学标说，短短一年时间，风情小镇已初见雏形。尽管“雅舍”要明年3月中旬才正式开放，但刚过去的“十一”黄金周，每天来兰湖观光旅游的游客达到了六七千人。“我们还保留了几堵原来鸭棚的墙体，对比‘三改一拆’前后的差别。目前有意向入驻‘雅舍’的业主也有三四十家。”兰湖旅游度假区管委会副主任余立刚说。

　　尝到鸭舍变“雅舍”的甜头后，很快，兰溪市全面推广实行“三改一拆”项目化运作机制，并将项目启动时间提前到了拆迁之前。先立项，后拆改。2016年，兰溪就计划实施农房改造、拆后利用、复垦复绿项目等9大类、90个项目，其中79个项目已开工，54个项目已完成改造，改造面积49.48万平方米。

　　如闲置多年的原兰溪米厂地块，厂房50%为危旧房。该地块投资5000万余元改造成为“小城故事”电子商务综合产业园，至今入驻电商企业21家；位于兰溪市西郊的兰江街道胡大山村，所在地原为汽车修理厂、养殖场、猪铺、废品收购点等。经过拆改整治，这里也已成为兰溪第一个环境处理与景观公园相结合的胡大山湿地公园。

　　在兰溪市“三改一拆”办公室副主任盛晓飞看来，项目化运作机制的好处有很多，首先就是资金的有效利用。“在以前的‘三改一拆’及拆后重建的过程中，市级层面抓手少，主要财政压力在于乡镇，工作开展难度大。”盛晓飞说，有了项目化运作机制后，市级层面就可以通过项目作为抓手和载体，“三改一拆”办从中协调，充分整合部门的资金，如农办的美丽乡村建设资金，住建局的城中村改造资金，经信局的旧厂房改造资金等。另外，在同一个项目中，各部门各司其职，专业的人做专业的事，也能加大“三改一拆”的深度和力度，有助于拆后重建，巩固拆迁的效果。