“党建+法治”助群众解难

　　“真没想到，不花一分钱，不但请到了律师，还这么快帮我追回了被骗的钱。”日前，家住宁波江东区曙光社区的周大伯，被电话推销员强行推销保健品、电子产品等83件，共被骗取资金6.2万元。同社区结对的党员律师得知情况后，运用法律手段帮助调解，帮老人追回全部款项。这是江东区用好社会法治资源，帮助群众解难纾困的一次有效实践。

　　一直以来，江东区充分发挥区域法律服务资源相对集中的优势，积极探索“党建+法治”的工作模式，找准基层党建与基层依法治理的结合点，引导社会资源参与基层社会治理，努力将社会矛盾纠纷消弭于社区，群众依法进行自我管理的能力得到显著提升。

　　8月8日，浙江甬友律师事务所律师常晓波定时来到结对的丹顶鹤社区，在社区接待室外，慕名而来的居民早已排成了长队。

　　作为“阳光8号”志愿者中的一员，常晓波和他的律师同行每月8日都会无偿向居民提供法律服务。3年来，“阳光8号”党员律师志愿者驻室接待服务群众2100余次，帮助化解矛盾纠纷2600余起。

　　江东区律师资源相对集中，拥有律师事务所42个，从业律师500余名，占宁波全市的40%，是名副其实的法律服务“高地”。如何将区域行业资源的优势转化为服务群众的能力，该区重点打起“党建牌”——成立宁波市首个区级律师行业党委，挂靠区委两新工委直接管理，并在40余家律师事务所组建27个党支部。

　　在此基础上，江东成立区级党员律师公益服务团，以党支部为单位，利用“1+X”方式与78个社区党组织深度结对，170名党员律师带动400余名律师为社区居民提供法律服务。

　　同时，当地还成立区“老娘舅”协会和党总支，建立7个党支部，100余名党员引领带动500余名“老娘舅”参与社区矛盾纠纷化解，并带动组建起一支百人80后“小娘舅握握团”队伍，构建形成新老力量结合、网上网下互动的“老娘舅”调解员体系。

　　此外，江东区还从公、检、法以及行政执法机关选聘专业能力强、业务素质好的党员干部组成普法宣讲团，从街道、社区选聘具有一定法律政策水平的老党员、退休老干部担任社区法制宣传员，构建一支300余人的普法志愿者队伍。

　　律师公益服务团、“老娘舅”调解员以及社区普法志愿者3支队伍的建立，为引导社会资源常态化参与社会治理打下了坚实的基础。

　　“通过党建引领，社会力量参与基层社会治理是社会治理成本最低、效果最好的一种方式。”江东区委组织部有关负责人认为，建立以党员为主体的社会化法治骨干队伍并引导参与基层社会治理，扩大党在社会法律服务力量中的组织覆盖和工作覆盖是关键。3支队伍组建过程中，江东区各级党组织充分发挥统揽全局、协调各方的作用，综合提供各种保障，调动3支队伍的积极性，促成服务的常态化。

　　除加强经费、反哺等保障外，该区建立了全省首家区级律师行业党群服务中心，并在社区开辟专门设立“党员律师接待点”“老娘舅工作室”和退休老法官“社区维权站”等固定阵地，发挥有效作用。