昨天继续讨论的限牌政策修订，声音出现了一边倒 得有驾照才能摇号？专家们表示不认可

【关注杭州限牌细则的修订】

这两天，即将修订的《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）成了市民关注的热点。昨天，杭州市调控办邀请各界专家学者继续讨论，重点依然是设不设驾照门槛以及四县市差异化，不过，和前天媒体、人大代表、政协委员、市民以及行业代表大多数人表示赞同驾照门槛的设置不同，在昨天的讨论中情况掉了个个儿。

“买车上牌就是为了开车上路，有驾照，才能开车。有人说我可以找代驾，但实际生活中这样的人还是少。我们了解到，有很多没有驾照的老人，就是为了帮儿女提高中签率才去参加摇号。这样的人多了，中签率也自然低了。”市政协委员洪明说，没有驾照限制，还可能产生法律风险承担的问题。比如甲摇到1个指标，车上了牌后给乙开，要是遇到车祸，乙不愿承担责任，甲就会有麻烦了。

然而，昨天举行的专家学者座谈会中，大多法学专家却给出了相反意见：不应设驾照限制，没有驾照的人，也可申请竞价摇号。

“要考虑平等性，而且在没有法律法规依据的情况下，政府都不能作出有损公民合法权益或利益的措施。在管理过程中，不能人为把人分为‘没驾照’和‘有驾照’两类。如果分了，实际上是限制了公民最基本的权利，法理上是讲不通的。”杭州师范大学法学院院长罗思荣说。

省高院行政二庭庭长危辉星也持有同样意见。他说：“没有上位法依据，不能限制公民。修改时，程序要合法，过程也要公开，还要保证受政策调整影响的人能参与。”

对于四县市是否执行差异化限牌政策这点上，专家学者也偏向于支持。不过目前来说，这项修改意见面临的难度不是是否要执行，而是采用何种办法来执行，市调控办目前也在积极寻求差异化执行的方法。

此外，在昨天的讨论会上，法律界的专家也都提出了限牌政策应该加快立法脚步，这样也可以更加完善地确保政策实行时的法律效力。

市调控办表示，在召开征求意见座谈会后，将开展调研、修订条款，形成一个征求意见稿，并会在报纸和网站上公开发布，大家可以对它进行评论和“挑刺”，最终的“新限牌细则”，将在4月30日前公布。

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