巧用巧建体育场地设施造福百姓 浙江人在家门口健身

  编者按：目前，我省人均体育场地面积为1.48平方米，与全国人均水平基本持平。“十三五”我省提出的目标是人均1.9平方米以上，但更重要的是已建成的要加强管理，提高利用率，这方面敢想敢干的浙江人招数多。正如遂昌县新建的“空中体育场”，当地居民经历过“白袜子进黑袜子出”的煤渣跑道，如今脚踩崭新漂亮的塑胶跑道，对“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念有深切的体验。
　　下周，全省各市县的体育当家人将齐聚金华东阳花园村，开一场跟体育场地有关的现场会。主题是讨论在人多地少的浙江，如何加强体育场地建设，最大程度地开发利用体育场地设施，为民造福。
　　这场传经送宝会上，各地会贡献哪些智慧呢？
　　 杭州中小学的校门 为什么能常打开
　　经验分享：智能卡破题，社区化管理
　　退休教授郑先生家在杭州市凤起东路新塘路口。这一带地处江干区的闹市区，公共设施弥足珍贵。“刚入住时，最大的生活烦恼是缺乏固定锻炼的地方，不受干扰的健步走都是奢侈。”
　　后来，江干区的学校体育场地开始有序地向社会开放。郑先生住的小区门口就是四季青小学，居民们现今只要刷下市民卡，每天早晚固定时段都可到学校的田径场运动。记者在晚上7时来到小学操场时，正是运动高峰期。学校保安宋师傅说，每天晚上都有约200人锻炼，“我们的管理条例清晰，大家都很自觉遵守，其乐融融。”
　　郑先生能如此便利地利用学校操场健身，得益于杭州市从去年开始推行的校园智能健身系统。学校想开放体育设施，但又怕管理上的麻烦，一张开通了校园健身智能功能的市民卡就轻易破了题。
　　学校体育场地向社会开放最早在西湖区试点，是一种“百姓健身、政府买单、智慧化管理”的模式。2014年，政府投资200余万元在各校安装了智能识别系统及开发“智慧健身”云平台，为每所开放学校补助5万元管理经费。社区落实管理员和体育指导员，学校配备安全员，“三员”队伍切实解决了学校体育场地向社会开放的后顾之忧。
　　西湖区和江干区是两个典型，而这一经验去年底在杭州已全面推广。目前，杭州共有567所符合条件的学校做到了100%的开放率，这个数字在全国都走在前列。
　　据了解，杭州市民卡公司研发的校园健身APP近期也将正式上线，市民只要点点智能手机，就可以进入学校健身，便民指数又提升了一级。
　　 大型公共体育场馆 怎样普惠大众
　　经验分享：给自己动手术，让老百姓当主角
　　公共体育设施发挥公共服务功能是首要职责，面向社会免费或低收费开放都是常规手段，而杭州黄龙体育中心的经验在于发挥自身优势，组织策划大批以全民健身为重心的活动。
　　黄龙体育中心曾承办了好几年的全国五人制足球甲级联赛，比赛档次不低，却观众寥寥，运营这项赛事每年要亏损上百万元，属于典型“赔本赚吆喝”的买卖。这两年，该中心取消了这项赛事，着眼于更多贴近群众的民生体育活动，比如的士运动会、浙企世界杯，群众参与度高，社会效益好。
　　目前黄龙体育中心每年要举办“金海豚·浙江行”等近40项“草根”体育赛事，不定期邀请体育明星开展体育公益培训活动，还启动纯公益五人制足球培养计划——“黄龙足球种子计划”。全民健身活动贯穿了全年，真正让老百姓感受到，大型体育场馆不是只为专业选手建的，普通百姓也能进去当主角。
　　 基层便民体育设施 “用户黏性”哪里来
　　经验分享：建组织，办比赛，送服务
　　近年来，在全民健身工程建设的推动下，我省已实现了社区（行政村）的体育设施全覆盖。记者一路走访，发现篮球场、健身广场已是标配，但怎样聚拢人群，用时髦话说怎样做到“有用户黏性”，湖州安吉县的经验是：建组织、办比赛、送服务。
　　安吉的拳头项目叫“乡村体育节”，换句话说就是村村都开运动会。运动会开到了家门口，谁都可以来当一回运动员。县体育局不但派人现场指导，每年还培训一批“乡土裁判和乡土教练”，建立基层体育组织和社团，每村补贴2000元经费。今年是孝源街道观音桥村举办的第5届乡村体育节了，从拔河、篮球到乒乓，男女老少总有适合自己的项目。村党支部书记王幸福说这样的体育节好比是村级的“健身课”，教会和督促村民们健康生活。“至于体育设施利用得好不好，只要看看场地满不满就行了嘛。”
　　安吉县国民体质监测中心还与众不同地做到了为农民开运动处方，他们一改以往主动等客上门的作风，下乡镇、进企业为基层老百姓提供免费的骨密度、身体成分等监测，每年出具运动处方2000多份。让体育器材“长上脚”，才能够更好地实现共享。
　　让安吉老百姓最引以自豪的是他们独具特色的“生态健身房”。偏远的报福镇建起了省内唯一的国家级专业竞技钓鱼基地，还承办了全国垂钓比赛。昌硕故里鄣吴，利用独特的山地资源办起了山地马拉松，山里的百姓与特意赶来的老外一起奔跑。加上孝丰的武术、天荒坪的滑雪，一镇一景，全县187个美丽乡村，构成了一个完整的“生态健身房”。
　　组队调研的省体育局局长孙光明认为，要利用好基层便民体育设施，光有硬件不够，服务意识提升了才能把老百姓真正地吸引到健身人群中来。
　　 体育设施运营 如何提高利用率
　　经验分享：改变融资模式，引入民间资本
　　粮库与游泳馆，本来互不搭界，龙游县却借助PPP模式实现了完美融合，诞生了一个新的公共服务项目。PPP模式是指政府与私人组织之间合作的融资模式。项目建成后，由政府特许企业开发和运营。龙游县全民健身中心的两个可拆卸泳池，夏天每天人声鼎沸，原来是由该县粮食收储公司两个废弃的仓库改造而成。当地政府通过挂牌招租，将特许经营权交给杭州一家具有成熟建设和运营经验的体育设施专业公司，结果获得了双赢，游泳馆人气爆棚，经营者尝到了甜头。
　　“让专业的人来做专业的事，可以让利用效率最大化。”龙游县体育局局长黄国平认为，PPP模式为体育设施建设滞后的地区提供了一种可供借鉴的经验。
　　遂昌县借助民间资本参与体育设施也走出了一条新路。2012年，他们引入民间资本来参与全民健身中心项目建设。由政府出地，引入开发商投资建设，完工后把一楼的商业部分给开发商经营，二楼体育场部分由政府管理，目前建设投资通过出租出售商铺已基本收回。这种模式不但解决了融资难问题，还实现了向空间要地的新探索。
　　新建的“空中体育场”总投资2.75亿元，包括标准田径场、足球场、网球场等。每天前来参与锻炼的山城居民达几千人，从原来老体育场的煤渣跑道，到如今的全新塑胶道，老百姓从中对比获得的幸福感不言而喻。