宁波“1+7”体系保证安全生产

　　在强化安全生产的道路上，宁波面临着两大挑战。一是作为国家七大石化产业基地之一，安全生产任务很重。二是，宁波民营企业发达、中小微企业众多，其“先天不足”导致存在安全风险大、安全基础薄弱等问题。
　　如何破解日益繁重的安全监管任务与相对薄弱的安全监管力量之间的矛盾？宁波积极改革创新、攻坚克难，探索建立起了“1+7”安全生产组织体系，有效落实“一岗双责”职责，全面推动安全生产“齐抓共管”，有力促进了安全生产形势的持续稳定好转。
　　“一岗双责”作为安全生产责任体系的一个核心，如何进行架构？宁波提供了创新构想和实践，其对安委会组织结构做了重大调整，即在一个安委会框架内另设7个专业安委会，7名副市长在分管范围内选择安全生产工作任务相对较重的行业领域设置专业安委会，并担任专业安委会主任。目前，宁波全市已建立起石油天然气长输管道，建设工程、水上交通、城镇燃气，教卫文体，商贸，工业企业，农旅，民政宗教7个专业安委会，有效成为各副市长落实安全生产“一岗双责”的载体。
　　专业安委会成立后，各分管副市长重点时段、重大节日第一时间部署、检查安全生产已成常态。此外，“1+7”安全生产组织体系使安委办组织从1个增加到10个，大大增强了安全生产组织协调力量。自专业安委会成立以来，在各方协同作用下，一批专业领域重点难点问题得到有效解决。石油天然气长输管道专委会对省、市确定的113处油气管道安全隐患（其中重大隐患4个、较大隐患40个、一般隐患69个）实施“一点一案”治理，已完成88个。建设工程、交通运输、城镇燃气专委会重拳出击，严打危化品非法渡运、港口烟花爆竹集装箱谎报匿报等重大非法违法行为。工业企业专委会则深化“低小散”块状行业安全整治，有效提升区域本质安全水平。农旅专委会深入开展“一打三整治”、农机安全整治等，取缔涉渔“三无”船舶3500余艘，查处假行驶证（牌照）123本（副）。教卫文体专委会组织相关成员单位，治理完成多个市级挂牌督办重大火灾事故隐患。商贸、民政宗教专委会也整治了国务院安委办督办的二号桥市场重大火灾隐患、象山区域养老院火灾隐患等一批“老大难”问题。
　　自2014年建立“1+7”组织体系以来，宁波市安全生产形势持续稳定好转，全市生产安全事故起数、死亡人数连续2年明显下降，其中较大事故从2013年的9起下降到2014年的4起，2015年仅2起，创11年来最低。
　　宁波市安委会“1+7”组织体系所体现的安全生产“一岗双责”成效，对各地产生了良好的溢出效应。市安委办因势利导，将“1+X”作为“四级五覆盖”的延伸和深化，并出台《宁波市安委办联系服务专委会工作制度》，推进和完善“1+7”组织体系建设。至目前，全市11个县（市、区）均已建立起“1+X”专委会组织体系，部分乡镇街道也试行了“1+X”模式。