浙江省围垦局关于印发全省“十三五”低丘红壤治理开发思路和2016年工作要点的

浙江省围垦局关于印发全省“十三五”低丘红壤治理开发思路和

2016  年工作要点的通知

各有关市、县（市、区）水利（水电、水务）局：

现将《全省“十三五”低丘红壤治理开发思路和2016年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，确保全面完成各项工作任务。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                            浙江省围垦局

                                                                                                                                                    2016年2月16日

浙江省围垦局办公室                                                                                                                                                                                                2016年2月16日印发

全省“十三五”低丘红壤治理开发思路和2016年工作要点

一、“十三五”全省低丘红壤治理开发思路

1 、总体思路

认真贯彻落实党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”和习近平总书记提出的“山水林田湖是一个生命共同体”的发展理念、省委高水平全面建成小康社会目标和“五水共治”新要求，以治理开发为重点，以水利设施配套为保障，大力推进低丘红壤治理开发，实现改善生态环境和服务农业更强、农村更美、农民更富的目标。

2 、目标任务

“十三五”期间低丘红壤治理开发按照政府统筹、社会参与的原则，发挥政府统筹规划、政策引导作用。按照以水定地、因水制宜、点面结合、综合治理的原则，将治水融入到治山、治林、治田中去，增强区域水源涵养能力和生态自我修复功能。全省“十三五”期间规划完成6万亩低丘红壤治理开发任务。

按照浙江农业现代化的要求，低丘红壤治理开发项目建设向产出高效、产品安全、资源节约、环境友好转变，服务浙江农业更强、农村更美、农民更富的目标。

3 、主要工作

( 一)加强水利配套，推进田间工程建设

提供水利保障和发展节水灌溉是低丘红壤治理开发的关键。项目建设要紧紧抓住水利保障、节水增效这个关键，加强小微型水源工程建设，实施雨水集蓄利用，提升水利基础设施建设标准，更新改造和续建配套节水灌排工程，发展高效节水农业，扩大节水农作物种植面积，推广节水灌溉、渠道防渗、喷滴灌、微灌等技术，增加灌溉面积，提高灌溉保证率。实施田间工程建设，提高低丘红壤区生产效率。

( 二)改良土壤特性，挖掘资源潜力

土质改良是低丘红壤治理的重要内容。治理开发要综合考虑地域功能的整体性、综合性和长远性，准确认识当地低丘红壤的资源状况、土壤特性、立地条件、开发的可行性，利用水利优势，通过调酸、表土剥离再利用、培育地力、控制水土流失、改善土壤结构、优化种植模式以及发展高山畜牧业、有机农业等一系列技术和措施，修复低丘红壤地区生态、提高地力、减少水土流失，最大限度挖掘和发挥低丘红壤资源的生产潜力，满足培育区域特色产品的需求。

( 三)推进示范项目建设，提高治理开发层次和水平

在我省金华、衢州、丽水等低丘红壤资源相对集中的地区，以项目提升为主要内容，建设若干各具地方特色的低丘红壤典型示范项目，集中展示治理开发项目在节水、优质、高效、生态和惠农富农等方面的示范引领作用，引导和推动全省低丘红壤治理开发向更高水平，更高层次发展。通过地方资金倾斜、典型项目示范引领、辐射带动，加快形成我省低丘红壤区域性优势产业和优势产品，把治理开发项目打造成造民福、顺民心、得民意的“阳光工程”。

( 四)加强组织领导，做好项目督查考核

各级水行政主管部门按照事权划分和事中事后监督检查要求，做好项目监督检查工作。重点检查项目建设内容、施工现场、完工验收及整改落实情况。现场日常监督检查和验收由项目所在地县级水行政主管部门负责。市级水行政主管部门负责对本辖区县级水行政主管部门的业务指导和督查工作。省围垦局负责全省项目的指导、抽查和督查工作。年度项目完成情况纳入当年省水利厅对地方的考核内容。

规范低丘红壤治理开发项目立项、资金申请等程序。严格年度目标任务的申报、落地和监督检查。对低丘红壤项目的立项、资金使用等方面实行公示制，及时向受益区群众张榜公布，接受群众监督。

二、2016年全省低丘红壤治理开发工作要点

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持效果导向，优化红壤项目布局，突出水利优势、精准扶持、提高治理开发效益，发挥财政资金引导作用，广泛吸引民间资金投入。因地制宜开展低丘红壤项目水利基础设施建设，在继续抓好新建项目治理开发的同时，要重点做好原有低丘红壤项目“短板”的提升改造，提高红壤区水利基础设施的保障能力，夯实现代农业发展基础，充分发挥低丘红壤治理开发强农、惠农、富农的优势和作用。

1 、按照规划要求，全面完成年度建设目标任务

根据全省低丘红壤治理开发“十三五”规划的要求，落实好“十三五”期间分年度项目建设任务，2016年全省完成低丘红壤治理开发建设任务1.19万亩。各有关市、县（市、区）水利部门要按照《浙江省水利厅关于下达2016年面上水利建设和管理等任务的通知》（浙水计[2015]41号）和《浙江省财政厅、浙江省水利厅关于提前下达2016年面上水利建设和水利管理任务省补助资金的通知》（浙财农[2015]249号）文件要求，认真做好项目建设前期工作，尽早启动项目建设。各有关市、县（市、区）水利部门要按照项目建设内容和因素法分配要求，足额下达项目省补资金和及时补足地方配套资金，为全面完成项目建设任务打下坚实基础。

2 、积极开展典型示范项目创建工作

      各地水利部门要积极开展典型示范项目的创建工作。典型示范项目应符合国家相关产业政策和地方需求，设计科学合理，节水灌溉、水土保持技术符合规范要求，在本地区具有示范作用。创新开发利用模式、品种引进与改良、种植方式和管理模式，积极探索发展科技创新型、市场开拓型、行业领先型、特色发展型等区域性新型农业。探索建立群众受益共享的管护机制，促进经济效益、社会效益和生态效益明显提升。

3 、做好低丘红壤治理开发项目监督检查

加强指导服务，督促项目质量和进度，按照《浙江省低丘红壤治理开发项目实施指导意见》（浙水围[2015]1号）的要求，各级水利部门认真履行各自的项目建设和监督检查责职，配合厅开展的第三方面上水利项目的监督检查，确保治理开发项目的工程进度、质量和安全。

4 、做好2017-2019年三年滚动计划申报和2017年计划任务落实工作

按照全省低丘红壤治理开发“十三五”规划和省水利厅有关组织编制2017年度水利专项资金项目计划的要求，组织做好编制、申报三年滚动计划和落实2017年度实施计划项目工作，明确三年滚动计划各年度项目布局与建设任务，重点做好2017年度实施计划项目的选址、方案评估和审查等工作。

希望各地水利部门，解难题、补短板、破瓶颈、创新工作方法，扎实做好低丘红壤治理开发工作。

附件：1、“十三五”低丘红壤规划开发项目表

          2、“十三五”低丘红壤规划开发储备项目表

          3、 分市“十三五”低丘红壤规划开发和储备项目表

附件2: