适应新形势、谋划新发展——宁波市档案局馆长会议专题研究档案事业发展“十三五”规划

　　会议充分肯定了上半年全市档案工作所取得的成绩，在档案服务中心工作、档案基础业务建设、档案馆舍设施建设、档案信息化建设、国际档案日系列活动、档案干部队伍建设等方面都取得了新的成绩，为经济社会发展做出了新贡献。
      会上，马振华、詹锐、孙方翀三位副局长分别就档案事业“十三五”规划信息化建设、人才队伍建设、资源建设、文化建设等4个专题做了辅导讲话，深入阐述了各个专题的发展背景，基础、目标、任务、项目载体、保障措施，为制定“十三五”规划厘清了思路，指明了方向。
      孙伟良局长就编制好档案事业“十三五”规划提出了要求。他指出，必须认清新形势，把握今后五年发展总趋势。要在全面把握全国、全省、全市经济社会发展总趋势的基础上，紧密结合档案事业的发展趋势，深入贯彻落实好中央、省、市委两办文件精神，建立健全“三个体系”建设，以“三个走向”为根本要求，加快建设与我市经济社会发展相适应的档案工作强市，争取走在全省乃至全国前列。

      孙局长要求，必须理性看问题，找准影响档案事业发展的主要瓶颈。他说，影响我市档案事业发展的主要问题已经很清晰，需要我们理性地、辩证的去分析、去梳理，善于研究这些问题背后的成因，找出问题症结。归根结底，就是档案工作法制理念问题、档案资源实力问题、档案事业制度保障问题，需要努力加以把握好，逐步解决发展的瓶颈问题，辩证处理好基础与服务的关系、长远与眼前的关系、继承与创新的关系。
      孙局长指出，要树立新思维，唱响档案事业发展的主旋律。要实现档案强市这个目标，必须进一步着力抓好档案基层基础建设、档案法制规范建设、档案服务创新建设、档案安全保障建设和档案人才队伍建设，要打强基础、加强法制、做强服务、筑强保障、建强队伍，“五档共建”、“五强共创”。把打基础、强服务作为“十三五”时期档案工作的主旋律。下大力增强各级国家档案馆的馆藏实力，狠抓依法接收进馆，扩大民生档案进馆范围，全力征集非国有档案资源。各级档案馆都要明确馆藏增量的具体目标，提升民生档案占比。深化档案信息化工作，从注重档案管理手段的现代化，向档案管理现代化、构建档案利用体系、参与政务信息化多重功能转变。在完成存量档案和增量档案数字化的基础上，加快档案信息化与电子文件管理的衔接进程。县级以上机关、国有企事业单位全部建成数字档案室。各级档案馆在建成规范化数字档案馆的基础上，研究区域联网共享的战略方向，并有所突破。继续强化档案工作基层基础，达到人员配备合理、制度规范、管理科学。孙局长还特别强调，要加强档案治理体系和治理能力建设，以法制理念引领，将档案工作自觉纳入法治的轨道，强化法治思维和法治理念，坚决履行好法定职责。严格依法行政，提高执法能力和水平，加强普法宣传。
      孙局长要求，要掌握新方法，统筹研究制定“十三五”规划。要坚持问题导向，把握准、分析透本地区档案事业发展的问题，努力在“十三五”期间逐步解决。要坚持重点选择，适应新形势，在继承和创新的基础上，确立新的工作重点。要坚持项目引导，在档案资源建设、信息化建设、基层基础工作、档案社会服务、人才队伍建设等领域，通过具体项目的设定和落实，来实现工作目标和重点任务。要争取领导重视，把制定五年规划当成厘清思路，争取重视，明确目标的过程。坚决摒弃各种模糊认识，从本地实际情况出发，制定有针对性和可操作性的具体目标和重点任务，一起为档案强市建设的目标而努力奋斗。 （作者：宁波市档案局 俞斌）