仇保兴作新型城镇化专题讲座

　　7月27日上午，应省政府参事室邀请，国务院参事、原住建部副部长仇保兴在省行政中心7号楼作了题为《新型城镇化从概念到行动——如何应对我国面临的危机与挑战》的专题讲座。厅党组成员、总规划师顾浩，各设区市政府分管领导和规划、建设等部门负责人，有关县（市）政府建设部门负责人出席讲座，省建设厅有关处室人员到会聆听讲座。
　　讲座上，仇保兴参事立足当前城镇化特点，结合中外实例，从六个方面谈了城镇化转型发展的趋势、方向和相应的对策措施：一是从城市优先发展的城镇化转向城乡互补协调发展的城镇化。推进城乡经济社会一体化发展，并不是要把农村都变为城市、追求城乡一样化，而是要按照社会主义新农村建设要求，走城乡差别化协调发展道路。二是从高能耗的城镇化转向低能耗的城镇化。建筑节能是低能耗城镇化的重要内容。建筑节能不仅要着眼于减少能源的使用，还必须考虑尽量采用低品质的能源。建筑设计中尽可能优先应用简单技术。三是从数量增长型的城镇化转向质量提高型的城镇化。当前新型城镇化要关注城市美化运动，着重加强道路、边界、区域、节点、标志物这些组成城市形象的主要元素的建设。四是从高环境冲击型的城镇化转向低环境冲击型的城镇化。要着力解决水危机和环境恶化，要从单项治理向水生态的整体修复优化转变，从重末端治理向侧重于源头治理转变、从开发—排放的单向利用向循环利用转变、从水环境低冲击向综合性低冲击模式转变、从城市低冲击向区域整体低冲击发展模式转变。五是从放任式机动化相结合的城镇化转向集约式机动化相结合的城镇化。解决机动化问题，要从交通资源供给转向需求管理，从一般公共交通转向大容量宜人化公共交通，从单纯考虑快行系统转向慢行系统与快行公交系统并重，从城市综合交通转向区域综合轨道交通。六是从少数人先富的城镇化转向社会和谐的城镇化。解决贫富分化问题，要从对劳动力流动的放任不管转向有序“进城”，对农民工提供免费的职业教育和培训，推行城乡公共财政均等化，养老、医疗等社会保障一定要优先覆盖贫困群体，全面推行数字城管。
　　最后，仇保兴在总结时指出，以上六个方面的转型既是“新型城镇化”的核心内容，也是“城市生态文明”规划建设的关键工程。如抓住新型城镇化提供的新机遇，有可能使各地建成城乡环境优美、协调发展、具有国际竞争力的城市群和创新基地，形成集约节能的生态城市集群和人均能耗和碳排放低的城镇化新模式。讲座会上，仇保兴还与参会人员进行了互动交流，对一些问题作了解答。（省城市化发展研究中心 供稿）