杭州交通“快步跑” 办事群众“歇歇脚” “最多跑一次”跑出交通新速度
浙江在线杭州5月31日讯(浙江在线记者 吴佳妮 范杨) 程序多、环节杂,老百姓去政府机构办事情“来回奔波”曾是很多人的共同记忆。如今,“最多跑一次”以燎原之势，在浙江各地点燃惠民便民的热情之火。
今年2月，杭州市交通运输局全线启动“最多跑一次”改革，梳理出76项办事项目，仅3个涉及交通基础设施建设的事项因环节较多，需要多环节办理；其余73个项目，均可通过办事内容整合归并、部门间数据共享等方法，实现“最多跑一次”或者“跑零次”。
杭州交通的“最多跑一次”，不是简单的行政流程再造，而是以需求为导向，从工作作风到服务思路的根本转变。行业“一把手”带队，进行专项体验、换位思考等实践，宁愿自己多跑，让办事群众少跑，将“权力清单”变成“服务清单”，跑出了杭州交通新速度。
网上受理“数据”跑
群众办事跑零次
坐在电脑前，打开小客车总量调控管理信息系统网站，根据提示一步步输入驾照、身份证等信息，选择参加增量指标摇号，准备买车的小伙华伟在家里做好了小客车增量指标的申请，接下来的日子，他只需要等待手机短信，看自己是否幸运“中签”。
材料只“递一次”，办事“零跑腿”，这样方便快捷的小客车增量(更新)指标申请，早在2014年5月杭州实行小客车调控管理以来，就已经实现。
办事人不用跑，“奔跑”的是办事部门内部网络上一组组数据。这些数据“奔跑”至公安、交通、发改等9个部门，9个部门同步审核，得出审核结果后，数据会再次自动分类：审核通过的直接进入指标申请通道，未通过的则短信通知办事人，进行下一步处理。
“别看说起来简单，要达到这样的效果，需要前期大量的沟通工作。”杭州市交通运输局相关负责人仍记得，在交通局的办公室里，9个部门的联席会议就开了有数十次，彼此间网络数据的连通建设，前后就花了数月。
谋划在前，取得的成绩有目共睹。截至目前，小客车调控业务总受理量107万余件，其中窗口受理量为7万余件，小客车指标93%以上业务量实现了“零上门”。
同样借助网络以及数据共享实现“跑零次”的，还有很多，比如网约车司机考试报名。截至5月15日，杭州市已有1.87万名驾驶员通过网络报名网约车从业资格考试。
又比如杭州航区全面实行电子报港，船舶报港只需在手机上下载一个“杭州港易通”APP，在指尖就可进行，不需要再到报港点办理手续，不仅方便了船户，提高了办事效率，还降低了管理成本。2016年，全航区通过手机办理报港手续的船舶超过53万艘次。
交通服务“上门跑”
办事群众不用跑
“最多跑一次”，并不是“只需要跑一次就能办成事”才是好服务，而是强调办事部门的用心和高效，对此，杭州市交通运输局负责人打了个生动的比喻：“一个服务完善、高效的政府服务部门就好比中介，需要办事人出现的时候，让办事人出现，其他跑腿的事，就由服务部门代劳！”
当办事人“歇歇脚”的时候，杭州交通运输系统的工作人员奔跑在路上。
近日，杭州市内河海事处接到浙杭州货00879船主电话：“你好，请问你们集中检验的码头在哪里？我的船在上海川杨河杨思船闸这里，想开过来进行年度检验。”“船在外地啊，那你就不用开过来了，我们会尽快过来检验的。”
十年前，杭州内河水域出现了第一艘杭州籍货船在外市航道运输作业的情况，内河海事的船检也首次走出杭州，上门为船舶检验。十年过去了，内河船检推出了上门检验、小问题远程复查、证书邮寄等便民措施，用心检验、致力服务，受到了广大船户的一致好评。
前些日子，在西湖区转塘开轮胎修理店的王开红，收到了杭州市交通车管部门工作人员给他送来的道路运输经营许可证。“去办的时候漏带了一件常规材料。”他说，“本以为肯定办不成，没想到窗口工作人员告诉我，可以先办证，回头工作人员上门的时候，把漏带的材料补齐就行。果然，证办好了，还给我送过来了！”
杭州市交通公路部门的10个“最多跑一次”办事项目中，4个将实现“跑零次”，“有时候办事人不了解办事流程，电话里又说不清楚，我们工作人员就会上门。”法规处相关负责人说：“上门看图纸，教办事人通过什么样的程序来办理，解释清楚教会为止。”
证照快递送上门
无需群众自己跑
坐落在大运河边的杭州市交通港航部门行政许可服务中心宽敞明亮，办事柜台一字排开，没有玻璃的阻隔，工作人员和来办事群众之间的距离拉近了不少。
老港航人叶永华仔细地翻看着报审材料，一一核对。来办事的是船户周师傅，虽然周师傅是江苏人，但常年在江、浙一带跑船，习惯在杭州办理各项船舶登记手续。
“主要是方便！”周师傅说，“多年下来，怎样办手续，要准备哪些材料，港航的工作人员都会上门发宣传，不懂的也会给我们解释。”
事先了解得清清楚楚，材料准备充分，周师傅的事情办得很顺利，他站起身按老规矩问：“那可以来领证的时候，会短信通知的吧？”叶永华的回答给了他一个惊喜：“不用来了，留个地址，证办好了给你寄过去。”
开通证照EMS快递，实现办事“最多跑一次”，是杭州市交通港航部门结合行业特色、大范围推广的惠民举措。只要申请人满足许可条件且资料齐备，通过审批的证照，就可以用邮寄的方式送到办事人手中。
“审批结束，证件办好了，其实很多人还是很高兴来跑一趟领个证的，比较有仪式感！”行政许可服务中心相关负责人说，“但是跑船的人不一样，他们在河道上奔波，许多都是跨省运输，到中心来领证对他们来说相当麻烦，所以推出证照快递服务，一段时间下来,大家都觉得挺方便。”
证照快递，在杭州市交通港航部门做到了极致，三个航港备案项目做到了“跑零次”，“把材料收集好，EMS快递过来，邮费到付，等到办好后，我们再快递过去，船户不花一分钱，不跑一趟腿，就能办好事。”相关负责人说。
目前，涉及交通行业相关的“最多跑一次”事项，都可通过证件EMS快递送达，真正实现让群众少跑腿。
办事窗口设现场
服务对象就近跑
奋力向前奔跑的，不仅是工作人员的脚步，还有杭州交通的硬件服务设施、自身业务素质和创新服务理念。
杭州市交通港航部门所有办事窗口，全部沿航区而设，在建德、桐庐、淳安等地的7个仅有二级审批权限的行政分中心，全部承接一级审批权限的办事项目，收齐办事材料后，工作人员自个跑腿，将材料送至杭州市区行政中心进行审批，审批后再带回。
走进市民中心办事大厅交通运输综合窗口，各类介绍办事流程和办事资料的宣传册随处可见，在杭州交通信息网上，也有相应的介绍，实在不明白，可打12328电话咨询。
办理ETC(不停车收费)办理，窗口和热线的工作人员都是行家，能根据用户的不同情况给出具体的解决办法。ETC服务中心介绍，中心开展了全员业务知识培训，并完善热线电话接听效率，尽量在电话中指导用户，准确告知所需办理材料清单及办理流程。
精简改革优服务
办事群众一次跑
“其实，只要不重复跑，办事流程合理，办事人都能理解，并对我们的服务满意。”杭州市交通运输局政策法规处相关负责人表示，“我们认为，‘跑一次’最关键的，还是要加强不同政府部门之间的沟通和数据共享，提高内部效率。”
为此，杭州交通运输系统工作人员把76个办事项目的办事流程细细理了一遍，“把办事材料可以内部共享和联动的项目都梳理出来，多部门沟通协调，逐步实现材料只递交一次，办事只‘跑一次’。”
这76个办事项目，还按照与老百姓的密切程度，分为一、二、三级事项，一、二级事项比例达96%，将全部实现“最多跑一次”。
目前，杭州市交通运输局的“最多跑一次”事项中，3月首批公布并完成改革事项6项。此外，另有17项目前具备并基本实现“最多跑一次”办理。还有29个事项在5月底前完成，5月底前82%的事项完成“最多跑一次”改革。剩余事项预计在6月底前完成，完成后，杭州市交通运输局“最多跑一次”事项占比将达到96%，实现服务事项网上申请全覆盖、证照快递送达全覆盖、电子签章和电子文件归档系统全覆盖。
