【年终盘点】2014年杭州教育亮点之九：中小学校体育场地向社会开放

          “建设美丽中国”，这是党在十八大报告中首次提出的治国理念。建设“美丽杭州”，努力把杭州建设成为“美丽中国”的先行区，这是杭州市委、市政府对满足“人民对美好生活的向往”的有力回应。2014年，为了让杭州人民享受更多更好的教育福祉，杭州市教育局以共建共享“美丽杭州”为己任，以深化教育领域综合改革为着力点，开展了一系列生动多彩而又卓有成效的探索与实践，书写了一篇篇“美丽杭州”的教育华章。

            便捷式健身 智能化管理 中小学校体育场地设施向社会开放

            杭州市中小学校体育场地向社会开放工作获得重大突破，在全国产生重大影响。2014年以来杭州市教育局、体育局在市委市政府的领导下，将学校体育场地开放作为年度创新项目，以制度设计和创新作为切入口，以转变政府职能、优化社会治理为目标，以简便易行、惠及全民为原则，进行“全面开放、全域联动、全民健身”的制度设计，创新了中小学体育场地对外开放的新机制，为推动全民健身和促进社会文明和谐进步创造了良好的平台。市区共有中小学学校（校区）266所，其中251所学校（校区）体育场地实现向社会开放，开放率为94.36%。从9月1日到11月底，杭城开通健身市民卡近41万张，进校园健身人数达28万余人次，其中仅11月份就达10万余人次。
            家住凤起路杭高边上的吴先生一家晚饭后都苦于无处锻炼，孩子每天要完成的跳绳、跑步等锻炼作业也只能在小区道路上完成。“有时候,看着边上学校的操场很多时候都很空闲，总想若是能向附近居民开放，那该多好。”然而，如今随着杭州市中小学校体育场地向社会开放的规定出台，吴先生的烦恼得到了有效解决。9月1日，关于到校园健身，杭州市有了一个新规定：主城区251所中小学，免费定时开放室外体育锻炼场所，市民只需一张市民卡（没市民卡的要办一张杭州通卡），就可以享受在家门口锻炼的便利了，对于众多苦于找不到场地锻炼的市民来说，无疑是一个好消息。
            随着我市经济社会的快速发展，《全民健身条例》的颁布，人们的生活方式也随之发生了很大的变化，特别是健身观念的建立及全民健身运动的推广，体育作为一种健康、文明的生活方式，已在人们的日常生活中占据了重要的位置，并有迅速扩大的趋势。为推行全民健身计划，缓解居民健身需求急剧增加与场馆严重短缺的矛盾，今年，杭州市中小学校体育场地设施向社会开放被列入政府为民办实事之一，在满足体育教学和学生课余校内体育活动使用之外，能够有组织地向社区居民开放，市区有条件开放的中小学校（校区）体育场地设施向社会开放率达到90%以上。
            学校场地向社会开放，给广大市民带来了健身红利，但也给开放场馆的学校带来新的烦恼，许多学校的校长对此表示忧虑：场地开放了几个月，出现了不少问题和困难，远远超出学校的管理能力，不得已停止了下来。为此，杭州市教育局和体育局组织研究人员广泛调研，协同多部门集体攻坚，最后形成了《学校体育场地设施开放智能化管理办法》，有效解决了健身管理的烦恼。
            该办法规定，有条件开放的中小学校（校区）室外体育场地设施将按时、免费向社会开放，开放时间段分为A、B两种类别，A类为周一至周五早、晚开放3小时；双休日、节假日、寒暑假每天开放6小时。A类开放条件是学校室外体育场地完好，无住校生、无学生晚自修；B类为双休日、节假日、寒暑假每天开放6小时或寒暑假每天开放6小时。B类开放是学校室外体育场地完好，高中学校安排学生晚自修、有部分住校生或全寄宿制学校。各相关学校（校区）在确保开放时间量的前提下，可以自行调整时间段，并在学校（校园）门口明显位置公示学校体育场地设施开放时间、管理须知、校园安全等制度。每所开放学校将配备社区管理人员、学校管理人员和社会体育指导员，加强开放期间的管理和科学健身的辅导工作。杭州市区共有公办学校（校园）266所，其中251所学校（校园）体育场地实现向社会开放，开放率为94.36%。
            同时为保障学校的安全，构建起全国首家借助市民卡用于中小学体育场地对外开放工作管理系统，开通市民卡健身功能，形成“智慧健身”新系统，建立校园市民卡健身功能刷卡识别系统，实现快速准确识别健身人员、并对未办健身卡人员自动报警及语音提示、健身信息自动及时上传到云端服务器、对健身人员进行个性化数据的统计、分析、查询等功能，确保校园安全及学校场地开放的有序管理。同时极大的方便市民进入中小学体育场地健身，使管理更加现代化、科学化。
            国家教育部、国家体育总局、中国教育学会、华东师范大学、浙江大学等单位专家组成的以教育部体艺卫司司长王登峰为组长的鉴定组对学校体育场地开放工作及其成效予以充分肯定，指出其“设计理念先进，具有超前性；工作成效显著，具有示范性；制度机制创新，具有推广性”，一致认定“该项目在全国处于领先水平，为全国的中小学开展此项工作提供了十分有益的宝贵经验”。2014年9月下旬，副市长陈红英在赴北京参加教育部举办的“努力办好人民满意的教育”市长专题研究班学习时专门就《杭州市中小学体育场地对外开放的制度设计与创新》进行交流。12月11日《中国教育报》第3版以《杭州市民刷卡可进校园健身》为标题、12日《新华每日电讯》第5版以《杭州开放250余所学校体育场让市民健身》为标题、23日《人民日报》第23版以《杭州251所学校体育场向公众开放》为标题进行专门报道。杭州市教育局的相关研究成果《“三全”新政：中小学体育设施对外开放的制度设计与创新》，获2014年度浙江省教育科研优秀成果一等奖。

晨练中的社区居民（拍摄地点：杭州高级中学）

社区（街道）利用学校体育场地举办全民运动会（拍摄地点：杭州市教育科学研究所附属小学）