义乌国际贸易综合改革试点取得显著成效

　　自2011年3月国务院批复义乌国际贸易综合改革试点总体方案以来，在省委、省政府的高度重视和国家有关部委大力支持推动下，在各级各部门的共同努力下，试点工作取得了一系列重大进展与突破，市场采购贸易方式正式实施，航空口岸获批开放，保税物流中心（B型）封关运作，“新义欧”班列开通运行，尤其是市场贸易采购方式的建立，显著提升了义乌国际贸易便利化和规范化水平，为浙江乃至全国外贸发展注入了新的活力，提供了有益的试点经验与探索实践。

　　一、国际贸易体制创新取得突破性进展，新型贸易方式和贸易体制基本确立

　　1、市场采购贸易方式正式实施。针对义乌小商品出口特点，2013年4月，商务部、国家发改委等八部委联合发文，同意在义乌市试行市场采购贸易方式。今年10月，市场采购贸易方式通过八部委联合验收，于11月1日起正式实施。市场采购贸易方式的确立，初步解决了市场采购贸易过程中存在的制度缺位问题，推动了外贸持续快速发展。1-11月，市场采购贸易出口151.3亿美元，同比增长26.4%，占全部出口的73.4%。

　　2、配套监管制度不断完善。围绕市场采购贸易方式，启用市场采购海关监管代码“1039”，开展无纸化通关改革，取消对小商品出口申报不实违规类案件的递进式处罚；探索小额小批量检验机制；实施市场采购贸易增值税免税管理和水利建设基金免征政策；开展个人贸易外汇结算试点；给予外商投资合伙企业设立、外贸经营者备案登记授权等政策支持。

　　3、属地综合管理机制加快建立。搭建市场采购贸易联网信息平台，涵盖全主体、全流程的市场采购贸易信息化系统，实现商务、海关、国税、检验检疫、外管等管理部门出口信息共享。出台《市场采购贸易方式综合管理办法》及商品认定、案件追溯查处、外贸风险防范、主体信用管理、质量管理等5个配套政策，“政府主导、信息共享、部门共管”的属地综合管理机制基本建立。

　　二、市场转型持续推进，现代商贸流通体系初步构建

　　1、市场转型发展步伐加快。提升展贸平台，培育进口商品馆，引进100多个国家和地区的5.5万多种商品，建成非洲、东盟、中东欧产品展销中心。拓展海外市场，推进中国义乌（坦桑尼亚）经贸合作区、莫斯科·义乌国际商贸中心建设。大力实施品牌战略，“义乌中国小商品城”成功认定为中国驰名商标。增强市场综合服务功能，推广应用小商品编码，完善“义乌·中国小商品指数”指标体系。

　　2、线上线下融合发展加快推进。大力发展电子商务，今年3月，被列为创建国家电子商务示范城市。加强与阿里巴巴、敦煌网、亿赞普等一批知名电商企业合作，在义乌设立办事机构或采购中心。推进国际电子商务城、跨境电子商务园规划建设，打造“义乌购”综合电子商务平台，探索建立B2R模式。全市国内快递日均75万票，跨境快递日均30万票，总量分别位居全国各大城市第6和第4位。

　　3、国际陆港发展机制探索建立。不断拓展陆港集疏运体系，内陆口岸场站全面投入运行，义乌保税物流中心（B）型、义乌机场航空口岸以及义乌铁路海关监管场所三大平台通过国家验收。协同发展多式联运，积极参与国家“一带一路”建设，开通义乌至宁波港和“义新欧”铁路集装箱联运专线。推进国际陆港物流园区建设。

　　三、专项配套改革协同推进，国际贸易发展环境不断优化

　　1、行政管理体制改革不断深化。深化扩权改革，累计下放800多项省级管理权限。率先开展商事登记制度改革和外贸主体快速设立审批试点，审批效率大大提升。优化机构设置，设立省公安厅出入境管理局义乌分局、杭州海关缉私局义乌分局，落户全国首个县级市国际经济贸易仲裁委员会办事处和国际贸易促进委员会签证点，成立全国首个县级邮政管理机构——义乌邮政管理局，整合工商、质监、食药监成立市场监管局。设立国际贸易服务中心，集中14个部门的148项涉外服务事项，涉外服务管理能力进一步加强。

　　2、国土专项改革稳步推进。国土专项改革方案获国土资源部批复实施。推进土地利用总体规划修编。开展土地用途转用审批制度改革试点，将建设项目用地审批的相关权限整合成“土地用途转用审批”。创新置换权益交易方式，允许新社区集聚建设成员有条件地开展置换权益转让。树立“以亩产论英雄”导向，新出让工业项目投资强度不低于400万元/亩，达产税收不低于30万元/亩。

　　3、金融专项改革深入推进。突出发展贸易金融，创新贸易供应链融资方式，大力培育“国贸通”、“义乌通”等外贸综合服务企业。加快离岸业务创新，浦发银行义乌支行设立“离岸创新中心”，开展离岸融资担保业务。加快互联网金融发展，义乌首个P2P网络贸易融资平台“义乌贷”上线累计交易额约2亿元，第三方支付平台“义支付”已通过人行杭州中心支行验收，并报总行审批。开展个人贸易外汇管理试点，实施与市场采购贸易方式相适应的外汇管理制度。率先开展个人跨境贸易人民币结算试点，个人跨境人民币结算金额累计达171.6亿元。

　　4、新型城市化扎实推进。出台《关于深入推进新型城市化的决定》和《关于建设丝路新区、陆港新区、科创新区的决定》，积极打造城市新区，谋划建设丝路新区、陆港新区、科创新区，承载城市现代化、国际化功能。推进城乡新社区集聚，打破传统农房改造模式，实施高层住宅、产业用房等多形式组合的新社区建设模式，已启动7个新社区建设。健全城乡统筹发展机制，积极稳妥推动农村转移人口市民化，实施积分入户和居住证入户政策。深化佛堂小城市培育试点，启动实施国家新型城镇化综合试点。

　　总的来说，义乌试点充分发挥了国家级改革试点先行先试、示范带动的作用，是众多改革试点中得到国家支持政策最多、改革创新举措最多、合力推进力度最大、改革成效最明显的试点之一。随着国际贸易改革的深入推进，义乌试点效应不断扩大，改革成效逐步凸显。对外贸易持续快速发展，截止2014年11月，进出口总额210.6亿美元，同比增长26.3%，其中出口206.2亿美元，同比增长26.3%。市场主体活力得到空前释放，各类市场主体总量达23.2万户，其中涉外经营主体5378家，比试点初增长53.8%；外商投资合伙企业2299家，占全国75%左右。