丽水积极探索新时期扫盲工作机制

2013年以来，丽水市按照省教育厅提出的“整体推进、贴近生活、因地制宜、把握标准”的原则，突出重点，创新载体，立足长效，积极推进新时期的扫盲工作，初步探索出一条丽水特色的新时期扫盲新路子。从扫盲成效看，三年来全市共脱盲12034人，完成三年扫盲任务的216.05%，总文盲率从2010年的8.13%下降到2015年的2.44%。从脱盲成效看，脱盲人口普遍实现了“三强三高”：接受信息能力更强了，掌握技术能力更强了，增收致富能力更强了，文化素质更高了，就业水平更高了，家庭收入更高了。据不完全统计，三年来全市脱盲人口实现再就业1130人，占脱盲人数的7.5%；脱盲人口家庭人均纯收入提高9.6%，超过同期农村居民人均纯收入0.5个百分点。

丽水新时期扫盲工作经验主要有：

一、组织健全是前提。建立健全组织机构，从各县（市、区）政府到各乡镇（街道），从各县（市、区）教育局到各学校，均建立扫盲工作领导小组，配备扫盲工作联络员，形成“一纵一横多点”的网格化管理体系，实现扫盲管理的全覆盖。坚持扫盲工作优先保障，各地均设立扫盲教育专项经费，建立扫盲奖补制度，三年来各县（市、区）共投入扫盲经费964.3616万元，其中省补助资金298.05万元。立足抓长效、抓常态，建立起季度例会制度，总结经验，研究问题，推进工作。建立全市统筹的文盲人口数据库，坚持动态管理，定期组织脱盲考试，实行教考分离，做到底数清、情况明。

二、强力队伍是基础。建立一支高水平的扫盲队伍，是扫盲工作取得实效的关键。把扫盲队伍建设作为扫盲工作的前置条件，着力打造以成教教师等专职扫盲人员为主，以社区学校教师、中小学教师、退休教师、大学生志愿者等兼职扫盲人员为补充的扫盲队伍。目前全市有专职扫盲人员188人，兼职扫盲人员2790人。把提高扫盲队伍业务水平作为扫盲工作的重要内容，通过组织培训、专题辅导等形式，提高扫盲队伍工作能力。全市对扫盲队伍累计开展各类培训86次。

三、创新载体是关键。一是“自然脱盲”，减少扫盲的无用功。通过进村入户精准调查摸底，把“六普”中不准确的文盲人口及时“销号”。二是“结对脱盲”，增强扫盲的针对性。以便利高效为原则，发动农村中退休教师、村干部、中小学生等有扫盲能力人员，以直系亲属或邻居中文盲人口为对象，开展结对扫盲、送教上门，直至脱盲。据统计，结对脱盲人口占总脱盲人口的19%左右。三是“办班脱盲”，提高扫盲的实效性。针对有学习能力的文盲人员，开展“进百村送培训上门，访千家助农民致富”活动，成技校老师分片区结对联系村，以行政村为办班单位，送教送考上门。三年全市开办村级扫盲班3820次。

四、统一标准是根本。坚持真扫盲、扫真盲，变“撒网式”为“滴灌式”，提高扫盲的精准度。为提高扫盲教学质量，在开展“办班脱盲”过程中，实行“6842”的扫盲标准（即学习时间不得少于6个月、集中学习不得少于8次、授课时间不得少于42个课时），让扫盲工作有章可循、有依可据，让扫盲对象实现真正的脱盲。同时，加强监督管理，要求授课教师手写备课笔记、8次的签到表、每次一张的授课实景照片、至少两次的书面作业、至少四次的口头作业等材料必须齐全，切实防止扫盲工作流于形式。

五、考核督查是保障。层层签订《扫盲工作责任书》，明确各级扫盲工作职责，将扫盲任务完成情况列入对各中小学、中心成技校目标考核内容，与成校教师的评优评职评先挂钩，形成“政府统一领导，部门分工负责，社会协同配合”的推进机制。制定《扫盲教育工作进度表》，对各成技校所在乡镇的文盲动态情况、扫盲完成情况、排名情况等，每月通过各县（市、区）教育网开展公布，进行督促警醒，形成比学赶超、相互竞争的工作氛围。