临安因村制宜一户一策 村村重生态 户户治污水

　　临安市地处太湖和钱塘江两大水系的源头，肩负着两大水系上游的环保重任。临安境内，这两大水系流经地多为农村地区，因此农村污水处理的好坏，直接关系到能否“一江清水出临安”。

　　2015年12月底，在全省统一交叉检查验收中，临安市农村治污工作顺利通过验收。此次临安市共有100户农户被随机抽查。

　　“村村治污水，不漏一个户。”临安市农办主任陈嫰华说，临安要让所有村民都享受到农村治污的实惠。

　　挨家挨户上门调查

　　今年年初，临安开始在90个村实施“因村制宜、因户制宜、一户一策”的治污新思路，农村治污实现“私人订制”。

　　什么是“私人订制”？“就是做规划前，必须挨家挨户上门调查，倾听村民意见。各家的排污口放在哪里？管网怎么布局？布局是否最优？是统一纳管、局部联户治理，还是独户处理……”陈嫰华说，各村的设计图由7家设计单位经4个多月调查设计，临安农村污水治理办公室前后26次对接、6次图审，才最终逐一定稿。

　　天目山镇天目村坐落于美丽的天目山脚下，全村共有338户、1042人，是有名的特色旅游村。走在村子里，可以看到房前屋后都有一个个窨井，每一户的厨房污水、厕所污水和洗涤污水“三水”全部接入。所有的污水都经过多道沉淀、过滤。

　　坐拥景区的天目村，近年来靠旅游经济得到了不少实惠。村里有不少农家乐，厨房污水油污重，治污前都是直接排入天目溪。看着家门前的水一天比一天浑浊，村民们心里也不是滋味。现场监理施洪进介绍说，天目村有71户采用“单户处理”，7户采用“联户治理”，260户都统一纳管。

　　“比较偏远，独门独户，就采用单户处理；虽然比较偏远，但有几户离得比较近的，那就采用联户治理。”陈嫰华说，采用什么样的处理方式，都是按照村、户的实际情况来设计。村委会一份2015年度生活污水治理工程的台账资料，记录了全村每一户人家的排水现状、治理方案、改造前后的对比照片，足有一本辞海那么厚。

　　除了统一纳管，在条件允许的情况下，该村还对农家乐污水进行四道沉淀和过滤。“以前的溪水又浑又臭，现在好多了。”在天目溪边开“颐天居”农家乐的郑丽说。

　　农民种菜保住粪肥

　　与很多地方一样，从2014年起，临安农村治污也热衷于照搬“城市模式”，即统一纳管、集中处理。但是在实施过程中，这种方式逐渐显现一些漏洞。

　　“临安有的村地处偏远，又不在环境敏感区，且人员居住分散，如果‘一刀切’全部集中纳管，不光建设成本高，也没有必要。”陈嫰华说，“一刀切”还会遗漏一些村民，导致他们享受不到治污政策的好处。而实行“统一纳管、联户治理、单户处理”三种模式因村因户制宜后，今年90个村所有的农户都能享受治污好处。

　　对只进行统一纳管治污工程的村子，临安今年也在“补课”。河桥镇秀溪村去年就有37户地处偏僻、分散的农户没有统一纳管。去年下半年，这个问题被重新提出，目前已在按照新标准进行方案设计，“该联户的联户，该单独处理的单独处理”。

　　陈嫩华介绍，今年临安有62.8%的农户实施化粪池或一体化净污设备改造，农户受益率由去年的80%提高到100%。临安农村治污的大家庭“一个也不能少”，让所有人都受益，但是这个“益”，还得看老百姓买不买账、满不满意。

　　陈嫰华讲了一个故事。他老家也实行统一纳管治污，家里装了抽水马桶。有一天他回家，看到卫生间里多了一个老式马桶，就问父亲怎么回事。父亲只反问了他一句：“我们还要不要吃菜了？”陈嫰华说，农村人都有用粪肥的习惯，统一纳管后就没有粪肥了，对此有些村民颇有怨言。

　　今年实行“联户治理”和“单户处理”后，污水直排消失了，村民还能留下去除颗粒物的粪肥。

　　建设成本下降两成

　　天目山镇闽坞村去年的统一纳管率达到98.5%，是临安农村治污纳管率最高的村之一。现有生活污水处理池5个，其中微动力池2个、无动力厌氧池2个，人工湿地1个。

　　“微动力池运维成本每个月要2万元，其他的少一点。”闽坞村书记说，对村里来说，这是一笔不小的开支。

　　在确立了“统一纳管”、局部“联户治理”、“单户处理”三种治污模式后，临安的农村治污成本降下来了。

　　在今年90个项目实施村的规划中，计划集中纳管处理的21837户，占53.5%；联户和单户处理的19011户，占46.5%。联户和单户治理模式的创新推广，不但提升了农户的受益面，还大大减轻了建设投入和后续的管理运行成本。

　　“综合其他地方和临安去年的投入，统一纳管的户均成本要1万元。现在实行三种治理模式后，临安的户均成本控制在6000元。”陈嫩华介绍，今年90个项目村概算总投资25917万元，村均投资288万元，每个村平均投资比去年下降20%以上。

　　临安夏季多雨，局部地区在短时强降雨时会有山洪。去年的“6·23”局部小流域山洪给昌化、太阳等地的生活污水处理设施造成了严重损毁。针对这个情况，在实地查看的基础上，临安对进入终端处理池的最后一个检查井，在其主管网上方20厘米处设置溢流口，预防洪水满灌终端池，破坏污水处理设备。

　　据陈嫰华介绍，临安总共有287个村要进行农村污水治理施工。到2015年底，已对248个村进行了提升改造，“今年39个村改造完成后，临安的农村污水治理将实现全覆盖。”