【中国水利报】一滴水撬动乡村振兴

一滴水撬动乡村振兴

浙江湖州市南浔区全面推进农业水价综合改革走笔

　　9月4日，浙江省湖州市南浔区南浔镇神墩村，国鑫家庭农场果蔬大棚。刚种下的草莓籽苗浸润在水汽交融的氤氲缭绕之中，喷洒装置正在作业，均匀浇灌着土壤和作物。

　　“以前10个人都忙不过来，还浇不均匀。装上微喷滴灌的水管后，开关一扭，几个大棚很快就能均匀浇洒一次，节水又高效。”农场负责人说。

　　南浔区位于杭嘉湖最北边的太湖南岸，水域面积93.28平方公里，耕地面积达44.16万亩，是浙江省重点商品粮、油及淡水鱼生产基地之一。去年，南浔被列入浙江省第二批11个农业水价综合改革试点县区之一。该区紧抓改革“牛鼻子”，通过完善农田水利工程体系、增设农业用水计量设施、加强农业用水终端管理、建立以农业水价形成机制和农业节水奖补等为代表的各项机制，探索形成了平原河网地区水稻、经济作物的农业水价综合改革经验，激发“三农”活力，撬动乡村振兴。

　 　农田“喝上”自来水

　　大暑本是农忙时节，可南浔区善琏镇平乐村的种粮大户王丽霞却笑言今年农忙不算忙。只见在她身后，150亩郁郁葱葱的水稻在阳光照射下泛着光泽。“以前伏天就怕稻田缺水，机埠打水通过渠道漫灌，既费水又不均匀，离渠道远点的农田特别容易‘喝不饱’。”说着，王丽霞打开田埂的盒子，拧开里面的水龙头，汨汨清水马上流经管道向稻田送去。

　　去年以来，平乐村实施高效节水项目全覆盖，通过建设低压管道，把灌渠从明渠变暗管，一个水龙头管二三片田，农户可以根据自己的需要放水，水满了直接关停，节水又高效。据初步测算，管道送水比传统漫灌节水30%以上，还提高了肥效减少污染，综合计算每亩水稻增收百元以上。

　　“今年南浔将以镇（开发区）为改革分区，以17片典型灌区为改革示范区，细化‘一村一改革图’，提速推进农业水价综合改革面积10万亩以上，力争到明年在全区有效灌溉面积范围内实现农业水价综合改革全覆盖。”南浔区水利局局长朱建章说。

　　全面提速农业水价综合改革覆盖面的底气从何而来？从一组近年来南浔区农田水利工程建管标准化建设成绩单上就可见一斑：投入7.53亿元，全力推进圩区整治、高效节水灌溉“四个百万工程”、小农水项目县等农田水利建设；累计投入2.23亿元，对1118座农村老机埠完成标准化改造；积极开展水利工程标准化创建工作，编制标准化管理名录30项，其中圩区22片、堤防8段；开展产权制度、建后管护和工程建设管理等三方面改革，全区两年时间里共确权发证机埠2133座、闸站325座、渠道4500公里。

　　 水流“生金”助农增收

　　“这是农场超声波取水计量设施实时监测的每日用水量情况反馈表。”9月4日，在南浔区练市镇召林村的飞杰家庭农场，负责人毛小飞打开电脑系统介绍说，农场用水有定额，超过定额量水价提高，低于定额量还有得补贴拿，这倒逼着农场摸索起循环用水的门道，整个农场建起一个微型循环用水生态系统。

　　记者在农场看到，养殖污水收集于集水池后，经过初步处理分离后进入莲花池，为池内生物提供营养，经池内净化后的水又经过喷滴灌设备，用于果蔬灌溉。

　　“受传统生产方式和思想观念影响，农民以前从未将水当作商品，用水过量、浪费现象突出。”朱建章说，水网密布的南浔并不缺水，当前南浔按照节水优先的思路，因势利导紧抓农业水价综合改革“牛鼻子”，探索让每滴水在流过的地方都能“生金”。

　　据悉，南浔区灌区灌溉用水成本由运行维护费用、管护人工费及灌排电费等3项组成，通过对全区各镇（开发区）选定的17片典型灌区50个机埠灌溉用水成本综合测算，形成水稻、蔬菜、苗木、养殖等4类作物5个不同水价，区水利局联合区发改经信委制定出台试点区试行办法，按定额管理要求实行分档计价、超定额累进加价制度，完善农业水价调节机制。同时，按照节超用水量考核结果，评定绩效等级，用不同的补助标准来确定各灌区机埠的精准补贴资金。

　　毛小飞简单算了一笔账，在控制用水成本的基础上，农场今年春季一季的小番茄棚亩均产出值达到7万余元，利润比去年提高20%左右。

　　在考核上，南浔区采用“线上、线下”结合的方式，“线上”开发南浔区农业水价综合改革信息化管理与考核系统（平台），实现农业水价综合改革工作的全过程管理。“线下”印发农业水价综合改革绩效考评办法，实施分级分类考核，每年灌溉期结束后将开展农业水价综合改革绩效考核。

　　 花园农场引客来

　　小火车在花海中掩映穿行，映衬着繁花绿意的村庄……不只是满目的蓝天碧水，还有醉人的鸟语花香，这是记者在南浔乡村看到的花园式景象，也是南浔全面推进农业水价综合改革工作的综合成果。

　　石淙镇石淙村田园花海在今年夏天通过清水龙虾节等乡村旅游活动，吸引游客近40万人次。南浔区通过农业水价综合改革，有效改善了农田水利基础设施，建成了一大批高效优美家庭农场与美丽田野，像石淙村田园花海等一批省级“最美田园”成为乡村旅游的新引擎。

　　田成方、路成行、渠成网，练市镇民安村在农业水价改革生态综合提升工程中，充分结合周边环境，注重与乡村文化、田园自然风光相协调，一幅美丽田园的风景图引入眼帘；平乐村结合农业水价综合改革建起水文化博物馆，为乡村旅游增添一大亮点；和孚镇通过养殖业农业水价改革工作，开展水产养殖尾水集约化治理，推广“万亩跑道养鱼”，减少农业面源污染，农村水生态环境质量得到提升。

　　据悉，去年南浔区乡村旅游接待游客1523.5万人次，同比增长31.49%，实现旅游经营收入150.21亿元，同比增长33.35%。农业水价综合改革为当地带来了实实在在的变化，成为有力撬动乡村振兴的支点，景美村强民富的美好愿景正在一步步成为现实。