钱江世纪城“把脉”城市管理，打造世界名城核心区块

    7月11日，杭州召开了“十三五”以来第一次市委全会，全面部署推进城市国际化，要将杭州打造成四大国际中心（城市）。G20峰会即将举行，杭州正站在世界舞台的“风口”。世界的目光聚焦杭州，杭州的城市国际化水平将接受世界的检验。

    作为杭州的城市新中心，世界名城核心区块，钱江世纪城如何面对这次挑战?钱江世纪城管委会日前召开了一次重要的城市管理工作会议，为城市管理“把脉”，引导城市更快速有序发展。

    打造世界名城核心区块

    当前，我国正处于乡村社会向城市社会的转型关键期。城市发展面临各种问题，要消除城市病，依靠条条框框管理是难以解决的。作为杭州城市新中心，钱江世纪城争做浙江城市管理标杆，努力向全世界展现出一道靓丽的风景线。

    5月18日，省委城市工作会议在杭召开，会议明确了“十三五”期间，将加快建设“浙江特色现代化城市”的新蓝图。作为城市化蓝图中的四大都市区之首，杭州的目标是“稳居全国大城市发展第一方队”，着力在创新创业、文化旅游、国际化等方面重点突破，“早日建成世界名城”。而鉴于在杭州的特殊地位，钱江世纪城理应肩负起“排头兵”作用。

    钱江世纪城党工委书记、管委会主任施天贵认为，作为峰会核心战场的世纪城，必须与“脏乱差”绝缘，成为一个让人流连忘返、值得回味的城市。“家具再高档奢华，若布局凌乱，则大大降低整体档次，城市建设管理亦是如此。为何有的城市建筑物并不高大上，但给人感觉依旧发达有序舒适，说明市容市貌良好，如同家庭一样和睦温馨。”

    这次会议吹响了世纪城环境改善和城市更加有效管理的号角。

    三分建设，还需七分管理

    钱江世纪城经过数年的发展，现代城市形象已经雏形初现：

    未来，这里坐飞机有萧山国际机场，走高速有绕城高速连接几大高速公路，乘高铁有地铁2号线接驳，规划当中还有地铁6号线、7号线和青年路过江隧道……届时，这里将形成四通八达的立体交通网络。

    此外，这里还将建成一系列地标性建筑，包括国际级的会展赛事场馆奥体博览中心、280米的杭州在建第一高楼博地中心、310米的绿地杭州之门等。

    当前，世纪城的主要工作已经从建设转向了管理，城市管理工作显得越来越重要。对于一座城市来说，规划是发展的龙头，建设是形象的塑造者，管理则是形象的美容师和维持者。城市建好了，如果管理不善，城市的形象会大打折扣。

    城市建设“三分建设，七分管理”。在市场经济条件下，仅仅依靠行政命令来实施城市管理，难以收到预期效果。必须综合运用经济、法律和教育手段，采用现代先进的科技手段，才能降低城市管理的成本，提高城市管理的效率和现代化水平。

    城市管理要管什么？施天贵认为，从大方面讲，要管理念、管习惯、管规范。城市管理要坚持以人为本的理念，要认认真真抓城市管理，通过一段时间的努力让习惯成自然。城市管理，从具体上看，主要管环境卫生，一定不能看到随处乱扔的垃圾和乱贴的违法广告；要管市容市貌。违法建筑是最大的破坏点，“三改一拆”要积极落实；要管建筑工地。必须严格按照规范标准，做到工程车辆进出不带一点土一点灰；要管交通秩序。道路交通是整个城市的命脉，随着人口的不断增加，这条脉络一旦混乱，后果不堪设想。

     城市管理法制化，还要人性化

    要成为世界名城的核心区块，钱江世纪城的城市管理又该如何与国际接轨？

    日本是个城市化率极高的国家，不大的国家，高密度的人口，但展现在我们面前的市容市貌却是那么整洁美丽又井然有序。新加坡也是如此，这个位于马来半岛南端的国家，是世界最小的20个国家之一。建国后，很快从一个“脏乱差”国家变成了国际公认的“花园城市”，形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式，并以其精细化的城市管理成功地在世界上树立了它的城市品牌。

    调查研究发现，不管是日本还是新加坡，城市管理不仅需要严格的立法，还需要人性化执法。城市管理是一个综合性很强的工作，没有一个完备的法律体系作为后盾，很难将城市管理好。但是，城市管理执法的对象往往是社会中的弱势群体，管理执法要以人为本，这样才能以理服人、以法服人，才能形成和谐的城市社会。

    比如日本，城市管理的法规涉及到方方面面，连路边摊贩的法规都有。但只要在不妨碍道路交通、遵守许可条件的情况下，对于不移动位置的、道路摊贩和排档或类似的小商贩的活动申请，道路所属警署是要予以许可的。这样路边设摊既不影响交通又能满足社会需求，同时也为摊主解决了困难。再看新加坡，在坚持高额罚款的同时，经常在全国开展城市管理社会教育运动。新加坡自从成立以来,先后开展了“反吐痰运动”“取缔乱抛垃圾运动”“保持新加坡清洁”和“防止污化运动”等几十次社会教育运动。

    好的城市管理还需有好的办法。加快引进和广泛应用信息、网络、自动化等现代先进技术，加快城市管理人才的技术培训，尽快建立和不断完善城市管理信息系统，为城市管理提供及时、准确、科学的依据，才能全面提高城市的管理水平和效率。

    这是钱江世纪城建城史上第一次如此规模的城市管理会议。这次会议的召开，标志着钱江世纪城将按照打造杭州城市新中心、国际化新城区、产城融合示范区的目标努力实践，将最亮的一面展现给全世界。