“专车”之争激起千层浪 专家呼吁：填补管理法规空白

　　 浙江在线01月13日讯 (今日早报记者吴佳妮)015年刚开年，“专车”之争，再一次使出租车行业成为舆论焦点。

　　近日，交通运输部发声：鼓励创新，但禁止私家车参与“专车”经营。其实，杭州一早就已认定私家车加入“专车”属于非法营运，一旦查实，将发现一辆查处一辆。

　　但在这样的情况下，记者发现，仍有不少杭州出租车司机嚷嚷着开出租车钱难赚，要么取缔“专车”，要么自己也去开“专车”了！

　　问题的症结在哪里，难题如何破解？“专车”之争，争的到底是什么？普通市民对此有何看法？

　　连日来，本报记者深入杭州三塘苑社区、知足弄社区、九莲新村、文华社区等多个社区及写字楼，发放了300份调查问卷，调查普通市民对目前杭城出租车市场营运现状的看法。同时，倾听了出租车司机、专车司机、出租车公司的看法。

　　 声音

　　 出租车司机：现在辛苦一个月，只能赚3000多块

　　“现在起早摸黑一个月，只能赚3000多块！”杭州出租车司机庞师傅一边开车，一边向记者吐槽。

　　他是天台人，在杭州开了好几年出租车，自从“专车”出来后，他感觉收入明显少了。在他的微信群里，时不时传来各种抱怨，“你听，刚才有个司机说昨天开了个统班(白加黑)，营业额才600块。”

　　庞师傅告诉记者，他现在的想法，就是希望能够尽快取消“专车”，如果把“取消专车”、“降低份子钱”、“提高打车价格”排个顺序，他选择把“取消专车”放在第一位。

　　为什么要取消专车？除了使出租车收入锐减，庞师傅还有自己的难言之隐：他已经和公司签了5年合同，最起码近期无法摆脱开出租车的命运。

　　其实，不少专车司机原先是开出租车的，而那些现在仍然坚守岗位的的哥们，对专车司机有着各种羡慕嫉妒恨。

　　“他们一个月6500块底薪，每个月任务大概1.8万元左右，超过还有10%提成，车辆油钱、保养费、份子钱全免。”哈尔滨人李师傅虽然还开着出租车，但已经把“专车”的门路摸得很透。他的几个老乡，已经搞来了几辆崭新的车，就在杭州火车东站附近的黎明村停着，“说是从租赁公司拿来的，但这段时间不敢开上街，怕被抓。”

　　除了高端商务客生意被“专车”抢走，的哥们感觉一些普通生意也淡了。的哥们清楚，虽然“专车”收费高，但现在“专车”优惠券很多，和运价一抵，乘客坐专车和坐出租车价格差不多，甚至更划算。

　　不过，优惠不可能一直都有，等到打车软件确定目标客户群后，普通乘客可能就会重新选择出租车。“你让我等？”李师傅显得哭笑不得，“老人要吃饭，小孩要上学，我们等得起吗？况且大家同样是做乘客生意，为什么我们要交份子钱，他们就不用！”

　　 专车司机：我带过的客人，没有一个不说好的

　　在记者表明身份后，杭州“专车”司机钟师傅就不像原先那样侃侃而谈了。

　　而就在10分钟前，当记者问起“专车”的租赁证明时，钟师傅笑答：“哪有那么多的租赁车。”

　　知道记者身份后，他非常谨慎地回答：“我们所有的车，都是正规的租赁车辆。”钟师傅其实还算坦诚，他直言公司培训时，教过他们怎么分辨哪些人是记者，怎么对付记者。

　　收入高，而且旱涝保收，是他选择干“专车”司机这行最大的诱惑。对于出租车司机的不满，他认为最直接的原因是：“他们被合同给绑住了。”

　　钟师傅干过多年出租车司机，在他看来，有时候少数出租车司机确实挺出格的，虽然自己也曾那么干过，“绕路，以各种理由拒载，碰上带的东西多点或路绕一点乘客，话里话外地暗示要小费。”

　　但自从开上专车后，钟师傅再没这么干过，“现在不敢了，我们不允许收现金，所有收入都打到平台账户上，如果乘客投诉，公司把账户一锁，我工资都要被扣光了，划不来。”所以，专车的服务就是这样一点点提升的。

　　而在钟师傅看来，“专车”对老百姓来说，也是个好东西，“现在优惠券那么多，而且公司有任务下来，我们就得去，随叫随到，服务态度又好，我带过的客人，没一个不说好的。”

　　然而，对是否会造成“专车垄断”的局面，钟师傅坦言“自己没想过。”

　　“我也知道，其实现在我们是在替公司打市场。”思索一番，钟师傅说，“但是我觉得现在的经营方式才是最合理的，司机和老百姓都开心。虽然公司培训时也和我们说，将来肯定会和官方合作，慢慢正规化，但我觉得一些适应市场的东西总会保留下来。”

　　 出租车公司：人员流失严重，求着人来开出租车

　　杭州外事旅游出租车公司最近人员压力比较大，原来有1200多个出租车司机，因为“专车”的出现，已经有5%的人员流失，而临近过年，许多人准备歇工回家过年，更是让公司雪上加霜。

　　其实，杭州市外事出租车的服务一向受人称道，有些商务客会主动留下司机的联系电话，方便下次乘坐，因此公司旗下出租车，很多做的是预约生意。然而“专车”的出现，打破了商务客们原有习惯。

　　“可能是费用的原因，也可能是开的车有关系。”业内人士透露，在同样的服务下，有些商务客更愿意乘坐没有任何出租标识的车，除了更舒适，也更有面子。

　　作为拥有出租车数量最多的杭州一运出租车公司，虽然员工流失不像外事出租车公司那么大，但工作人员还是满腹怨言：“没有营运资格证，怎么可以跑上马路拉客呢，有恶性竞争之嫌。”他认为。

　　而由人员流失引出更多的问题，也是出租车公司所担心的，首当其冲的，是对出租车司机的约束力减弱。

　　“我们现在是求着他们来开车。”一位出租车公司相关负责人说，“求人干事，还能提要求吗？自然就没法像普通公司那样严格管理了。”

　　“专车”高回报诱惑，普通出租车人员流失，出租车公司花精力招新人，新人再次被“专车”吸引，出租车公司再次降低要求聘新人……这样的恶性循环，不仅导致出租车市场人员流动性更大，也直接导致了出租车行业服务质量的下降。

　　 调查

　　 　35%的人认为现在路上打车变难了

　　打车软件出现后的这一年来，马路上打出租车的情况有何变化？

　　调查中，35%的人认为相比以前，更加困难，还有45%的人认为没感觉有什么变化，平峰时，路上到处可见空车，高峰时依旧望眼欲穿，叫车电话也几乎打不进。

　　不过，还有20%的人认为打车变得更简单了，这部分人大多熟悉各类打车软件，并习惯使用打车软件找出租车。

　　35%的人认可“专车”随叫随到优势

　　与出租车相比，“专车”哪些地方比较有优势？

　　调查中，有35%的人把票投给了“随叫随到”这个选项，对于打车者来说，最迫切的需求是马上能坐上车，无论何时何地，只要一个用车要求，车子马上就出现在眼前，“专车”无疑满足了这类需求。

　　而对于服务问题，仅25%的人认为“专车”比出租车服务更好是优势，还有20%的人认为这两者差不多。

　　 　34%的人认为“专车”太贵一般不叫

　　“专车”虽然随叫随到，可它的价格是打出租车的一倍多，因此在调查中，34%的人觉得“专车”太贵，一般不打，还有30%的人，选择在有优惠券的情况下，才打“专车”。目前，“专车”优惠力度比较大，第一次打“专车”，基本上能够免费，后续使用优惠券，折算下来的价格与打出租车差不多。

　　因为“专车”随叫随到，因此还有26%的人，在打不到普通出租车的情况下，会打“专车”。

　　而有钱任性的人是少数，仅10%。

　　 20%的人认为出租车公司管理不善

　　“专车”之争，绕不过去的是出租车的份子钱。那么，出租车公司拿了份子钱，有没有起到管理作用呢？

　　选择“有一定作用，但不太大”的占大头，有39%，16%认为“有”，还有25%的人选择“不清楚”，仅20%的人认为“没有”。

　　不少人认为，出租车公司管理出租车，乘客有一定受惠，比方说偶尔丢东西在车上了，或是在搭乘过程中，和司机有了矛盾和冲突，最终都可通过出租车公司来进行调解。

　　 超半数人对出租车涨价说“不”

　　“专车”收费高，但车型好、服务佳，那能不能让出租车价格也稍微提高点，以提升服务质量和车内环境呢？59%的人选择了“不愿意”。

　　但还有26%的人并未一棒打死，他们选择“要看提价幅度”，而每趟车他们愿意加的钱，全部在5元以下，3元左右是可以接受的额度。

　　62%的人无法识别“私家车伪专车”

　　目前，交通运输部明确，禁止私家车参与“专车”经营，这意味着“专车”必须是正规租赁车辆。

　　调查中，有62%的人不清楚“专车”是否是黑车，无法识别。不过，如果碰到“专车”是没有任何租赁凭证的“黑车”，74%的人都选择不会坐，还有23%的人选择看情况。

　　这些选择看情况的人，理由大多是：选择“专车”，肯定是有急事的情况下，这个时候也不在乎它是不是“黑车”了。

　　 58%的人认为出租车与“专车”可互为补充

　　调查中，不少人已经习惯了打车软件带来的变化。

　　出门时先看看路面上有没有空车，如果没有，就用打车软件叫出租车，没有出租车应答，就先选择给司机加5元小费，如果还是没有司机应答，就会考虑打“专车”，总之，只要肯花钱，一般不会打不着车。

　　因此，有58%的人认为，出租车和“专车”可以互为补充，没有什么急事时打打出租车，或者选择公交车、地铁等其他出行方式，而有急事或者有特殊需求，出租车无法满足，“专车”则成为有力的支撑。

　　50岁以上的人几乎都没用过打车软件

　　此次调查，覆盖了不同的年龄段，也使人看到了打车软件带来一些问题。

　　参与调查的300人中，有43人是50岁以上的中老年人，只有3个人曾用过打车软件叫过车，而其他人都没用过，甚至有个别人都没听说过打车软件。

　　想打车但不会用打车软件怎么办，出门只能靠招手。因此，这部分人群觉得路上打车越来越难，甚至有些老人反映，有时候打车就要耗上个半个小时。

　　 追问

　　 不会用打车软件的人要打车怎么办？

　　在打车软件日益普及的今天，无论出租车还是“专车”司机怎样叫屈，他们都忽略了那些不会使用打车软件的老人和小孩，那么，这些人的权益如何保障？他们想坐车该怎么办？

　　记者了解到，在现有的状况下，不会使用打车软件，可通过28811111叫车电话来预约出租车，以免遭遇满大街都打着“暂停”灯只接打车软件单子的空车。

　　据杭州交通卫星定位应用有限公司统计的数据，预约用车电话的接通率在90%以上，但电话即时招车的成功率仅在55%左右。

　　不过，如果是提前预约，预约时间至少比出发时间提早2个小时以上，成功率会达到80%以上。

　　目前，杭州交通卫星定位应用有限公司每月会接到2000单左右的预约单，以商务客出行及小孩接送等为主。

　　 出租车“份子钱”有没有可能降低？

　　要讨论这个问题，首先要知道份子钱去哪儿了？为此，杭州市出租车汽车行业协会秘书长许增期细细算了一笔账：

　　以杭州市去年新增的出租车为例，根据承包合同，每个司机每月能有4天假期，因此只允许收26天班费，每天班费350元，也就是说一辆车一个月班费是9100元，这是出租车公司的收入，那么公司有哪些支出？

　　车辆折旧费，一辆车11.6万元左右，跑5年，每月折旧费1933元；两个司机养老保险，每月1571元；车辆商业保险，每月920元；承运人责任险，每月180元；司机福利，每月平均100元；资金利息，每月200元左右；汽车白座套，每月18元；企业安全基金，每月100元；出租车经营有偿使用费，每月417元；各种税费，每月332元；企业管理费，包括人工、水电、场租等，平均到每辆车每月1200元。

　　据此，出租车公司在每辆出租车上所得的毛利是每月2129元，缴纳完507元的企业所得税，每辆车的净利润是每月1622元。

　　“这还是在出租车经营有偿使用费大大降低的情况下。”许增期说，“每辆车每月公司净赚1600多元。”

　　为此，许增期认为，问出租车份子钱有没有可能降低，其实就是在问出租车企业能够让利到什么程度，“要让出租车司机更满意，但企业也需要得到发展。这两者之间如何平衡，需要大家好好讨论。”

　　 未来杭州点对点城市客运有何新举措？

　　将来，杭州点对点的城市客运将会怎样？虽然目前杭州相关部门都没有一个明确的说法，但还是能够略知一二。

　　官方版的“专车”将会适时推出。这批官方版的“专车”，有着“客运”的明确属性，价格将比普通出租车高，当然服务也更加到位。

　　不久的将来，我们或许也能在打车软件上召唤到这批官方版的“专车”。杭州一家出租车公司透露，他们有意向拿下这批“专车”，而拿下这批“专车”的前提，就是与打车软件合作，把这批电召专用车放在网络平台上。

　　“我们主要想和杭州本土的打车软件公司合作。”一位业内人士透露，“打车走向网络化，这是未来的发展趋势，在所难免。”

　　 专家

　　 打破出租车垄断管理模式

　　 填补“专车”管理法规空白

　　在浙江工业大学公共管理教授吴伟强看来，之所以“专车”会有市场，其实这就是出租车行业本身存在服务质量不高、打车难等问题，所以才会给“专车”留出空间。

　　“我也不喜欢打出租车。”吴伟强说，“司机经常在你一上车时就抱怨路堵、份子钱高等各种不满。”在吴伟强看来，其实这行还是有钱赚的，所以虽然司机各种抱怨，但出租车还是他们的“饭碗”，实在没必要显得委委屈屈，时不时要耍个脾气。

　　而对于目前出租车的管理模式，吴伟强也认为很不科学，“现在出租车行业其实是垄断的。”他说，“在垄断经营下，就容易出现出租车管理不到位，员工福利没保障等问题。”同时他强调，垄断和政府管制是两回事，出租车的数量控制、获得经营权门槛等，仍然需要政府的管制。

　　而对于”专车“，吴伟强照样打了“500大板”，“专车存在违法性。”尽管交通运输部肯定了“专车”的创新，但吴伟强认为，这在现行法律法规上，还是站不住脚的，同时专车对乘客权利的保护也有问题，“先不说混迹在当中私家车，就是正经专车，万一出个事故，最后怎么处理也无规可依。而且‘专车’没有明显标志，无票无据，更没有物价核定的收费标准！”

　　对此，吴伟强建议首先要改革弊端，积极发展汽车租赁行业，同时需要尽早改革出租车管理模式，打破垄断经营，制定“专车”服务规范，弥补相关法律法规空白。

　　他认为，市场化的服务，还是要由市场主体来提供和调解，政府有职责进行引导和规范，但想要满足个体化的差异需求，只有市场才能有这样的敏感度。