上虞双查双保管牢中介机构

　　近日，上虞区梁湖镇政府、村主职干部及某工程项目管理有限公司上虞分公司，因某村村道改造及硬化工程存在的工程变更率高达113%问题，被全区通报，相关人员受到党纪政纪处分。

　　为防范、杜绝政府工程项目领域腐败，上虞区从2012年底起专门建立了一项“双查双保”制度，即严查中介提供的虚假证明、虚假报告、虚假发票，保法律底线；严查项目设计漏项、设计变更，保市场公平。

　　这一制度的出台事出有因。上虞区纪委有关负责人介绍，近年来当地经济迅速发展，大批政府投资项目包括村级工程相继开工，在工程建设过程中，中介机构乱作为现象比较突出，工程随意变更情况较常见，财政资金被迫“钓鱼式”追加，最后易成为腐败高发的“钓鱼工程”。

　　据统计，在2012年及之前的3年内，上虞区5万元以上政府投资工程项目共有928项，发生工程变更的有693项，占总工程数的74.6%。一些工程变更次数之多令人咋舌，崧厦镇一农贸市场建设工程有97张变更单，增加预算近850万元。

　　为此，上虞区建立起中介监管平台，通过“双查双保”，牢牢管住中介机构。上虞区纪委还划定“红线”：对1000万元以内的政府投资项目，设计变更总额不能超过合同价的10%；投资在1000万元以上的，变更不能超过合同价的8%。超过这条“红线”，区监察局就组织人员调查剖析，查清中介机构、政府部门和施工单位的责任。

　　监管带来了一系列可喜的变化。2013年至2015年，村级建设工程和政府投资项目两项合计节约财政资金9.1亿元，其中中介服务费减少支出4000万元。2010年至2012 年全区因工程变更引发的信访年均达55件，2014年下降到9件，2015年仅为5件，降幅明显。