一季度全省财政金融形势分析

　　全省一季度财政金融运行总体良好，财政收入稳中有升，支出重点保障有力，金融贷款合理适度增长，信贷资金价格下降，直接融资继续较快发展，较好地为经济发展“开门红”和促进转型升级提供资金支持。

　　一、全省财政预算执行情况

　　1-3月份，全省一般公共预算收入1378亿元，增长8.6%，增速比去年同期提高1个百分点，完成年度预算的28.8%。其中税收收入1198亿元，增长6.2%，比重同比有所回落。国内增值税、营业税和改征增值税、企业所得税、个人所得税等四大主体税种分别增长5.3%、8%、9.1%、21.8%。

　　1-3月份，全省一般公共预算支出1310.60亿元，增长21.2%，增幅比上年同期提高11.9个百分点，完成年度预算的22.9%。其中分项看，教育、科学技术、文体与传媒、社保和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、资源勘探信息、住房保障、交通运输等支出分别增长5.7%、1.5%、11.5%、16.7%、15.0%、35.0%、39.1%、198%、15.7%、122.5%。

　　（一）收入增长稳中有升，主体税种快于小税

　　全省一般公共预算收入增长8.6%，比2014年提高0.2个百分点。其中，国内增值税、营业税和改征增值税、企业所得税以及个人所得税四大主体税种增长稳健，合计完成823.55亿元，增长9.0%，占全部税收的68.7%，比上年同期提高1.8个百分点；其他小税合计完成374.58亿元，增长0.4%，增幅较低主要因为与房地产相关的土地增值税、契税减收较多，两者合计减收25.96亿元，拉低税收收入增幅2.3个百分点。

　　（二）二三产增长均衡，新兴产业增势强劲

　　第二、三产业税收分别增长5.9%、5.4%，较为均衡。其中，制造业税收增长4.3%，对税收增收贡献率为30.6%；建筑业税收增长14.7%，对税收的增收贡献率为18.8%，主要因为全省基础设施投资快速增长；新兴产业税收增长较快，其中信息传输计算机服务软件业增长37.0%，租赁商务服务业增长32.2%，对税收增收贡献率分别为14.4%、23.3%；批发零售业、金融业分别增长9.1%、5.0%，增速有所回升；另外，房地产业、住宿餐饮业分别下降7.9%、1.0%。

　　（三）市地税收增长均衡性下降，杭州增长依然较快

　　从11市税收增幅看，有5市高于全省平均（6.2%），其中杭州11.0%，湖州7.1%、丽水9.7%、衢州6.6%、舟山7.0%。（见附表1）

　　（四）五省市比较，我省税收增长较为平稳

　　一般公共预算收入居全国前五位的是广东省、江苏省、上海市、浙江省和山东省，我省税收总量、增速均列第四，税收占比86.9%，继续位居前列。从税收增幅走势看，一季度我省税收收入增幅6.2%，与1至2月基本持平，山东、广东均下降1.9个百分点，上海、江苏分别回升1.3、0.9个百分点，我省增长较为平稳。（见附表2）

　　（五）支出增长较快，重点保障有力

　　一季度，全省一般公共预算支出1310.60亿元，增长21.2%，快于收入增幅12.6个百分点，继续发挥积极财政的有效作用。其中，交通运输、资源勘探信息等支出分别增长1.2、2.0倍，主要用于支持基础设施建设、提升产能、转型升级，为可持续发展积蓄力量；社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、住房保障分别增长16.7%、15.0%、35.0%、39.1%、15.7%，重点民生事业保障有力。

　　二、全省金融运行情况

　　1-3月份我省金融运行总体平稳，贷款同比多增，存款同比少增，信贷资金价格降低直接融资继续较快发展，跨境人民币增长速度放缓。

　　（一）贷款平稳增长，贷款结构发生变化

　　3月末，全省金融机构本外币贷款余额73625.7亿元，同比增长8.7%，增速比上年末下降0.6个百分点，但比上年同期上升1.4个百分点。一季度，全省贷款新增2116.9亿元，同比多增19.5亿元，浙江的贷款余额和增量继续居全国各省市区第三位（在广东、江苏之后）。（见附表3）

　　从期限结构看，中长期贷款增速高于短期贷款。3月末，全省短期贷款余额同比增速仅为1.1%，短期贷款新增852.6亿元，同比少增43.1亿元；中长期贷款余额同比增长18.2%，新增1186.0亿元，同比少增7.3亿元。短期贷款增长乏力，主要是企业尤其是中小微企业投资、扩张意愿下降，需求不足。同时，部分企业加快去库存，回笼资金后提前偿还银行贷款，减少续贷规模。一季度，全省票据融资增加1.7亿元，同比多增31.7亿元，余额增速为23.8%。

　　从贷款投向看，个人住房贷款和制造业贷款多增。一季度，个人住房贷款新增354.1亿元，同比多增178.9亿元。制造业贷款从低位有所回升，新增贷款445.4亿元，同比多增74.2亿元。同时，基础设施贷款新增227.0亿元，同比少增35亿元。

　　（二）存款增长总体乏力，增速较上年末有所回升

　　3月末，全省金融存款余额84367.3亿元，增长8.1%，增速比去年同期上升1.4个百分点；一季度，存款新增2770.3亿元，同比少增642.8亿元。

　　从存款结构看，一是住户存款多增，新增2501.7亿元，同比多增324.3亿元。二是企业存款增长乏力，减少442.0亿元，同比多减25.2亿元。当前，企业经营处于调整或收缩期，资金回笼周期加长，可支配资金减少，相应的银行存款减少。三是政府类存款减少，减少129.9亿元，同比多减733.1亿元。

　　（三）存款定价平稳，信贷资金价格明显下降

　　2月末，人民银行总行降低存贷款基准利率并再次扩大存款利率浮动区间以来，全省存款利率总体平稳。从监测情况看，除个别银行外，辖内绝大多数银行机构存款挂牌利率上浮均不超过20%，且呈现差异化态势。一季度，全省一般性贷款（不含票据贴现和按揭贷款）加权平均利率为7.11%，比上年四季度下降0.1个百分点，比上年一季度下降0.25个百分点。（见附表4）

　　（四）中票短融等发行较快增长，跨境人民币业务量增速放缓

　　1-3月份，全省发行中期票据短融等369.7亿元，同比增长27.4%；全省跨境人民币结算量2359亿元，同比仅增加2%，增速大幅下降34个百分点。跨境资金呈现出净流出态势，一季度全省跨境人民币实收1139亿元，实付1221亿元，净流出82亿元。

　　三、全省企业债券发行和创投基金情况

　　今年以来，我省积极推动企业债券和创投基金服务实体经济，支持重点项目融资创新。1-3月份我省共发行企业债券5个，募集资金43亿元，其中国有企业4个，募集资金38亿元，民营企业1个，募集资金5亿元。一季度企业债券共拉动社会投资150多亿元，主要投向现代农业开发、城中村改造、安置房等项目。（见附表5）一季度同期相比，江苏发行企业债券9只，募集资金110亿元，山东发行6只，募集资金55亿元，上海发行1只，募集资金13亿元，广东暂无发行。（见附表6）

　　1-3月份我省新增备案创业投资机构8家，退出1家，总数达到251家，管理资产新增5.7亿元，减少1亿元，总数达284.9亿元。

　　目前国家发改委已正式出台了战略性新兴产业、养老产业、城市地下综合管廊建设、城市停车场建设等4个专项债券发行指引，明确企业债券重点支持“7+6+3+1”工程，“7”即七大类重大投资工程包，“6”即六大领域消费工程，“3”即“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，“1”即国家鼓励“走出去”发展战略。今年国家发改委还将出台《项目收益债券试点管理办法》。一季度推出创新品种有：一是可续期债券；二是小微企业增信集合债券；三是债贷组合债券；四是创投企业发债；五是并购债券；六是专项债券；七是项目收益债券。这些创新最大变化是不受发债指标限制，我省无论是百强县（市）和非百强县（市）都可申请发债，以增加有效投资。同时，国家发改委正在探索在《证券法》修订后实行企业债券发行注册制，充分发挥市场体制机制作用，将债券审核从行政约束转化为市场约束。下一步，我省将认真贯彻国家发改委的会议精神，抓住机遇，积极创新，在预审债券项目同时，积极挖掘优质募投项目，主动做好服务，发挥项目与资金间的桥梁纽带作用。（财金处）