“最多跑一次”改革跑出加速度 浙江工商新春开门出新措解难题

●客服小二全面上线，即时在线指导

●30万个名称供企业选择申报，解决企业取名难

●市场准入环境指数每季度向社会公布，末位将受约谈

●银行免费代办服务网点再新增1000个以上

●加快试点“证照分离”改革，涉企证照事项继续减少

“最多跑一次”改革，既瞄准经济发展难题，也聚焦社会民生短板。去年开年，浙江省工商局率先推进“最多跑一次”改革，多措并举提升了工商登记服务水平，进一步激发了市场活力，全省营商环境明显向好，有效促进了创业就业和市场活力。2月22日（正月初七），春节上班第一天，该局开门便又出新措破解企业登记难题。召开工商登记全程电子化平台客服上线暨深入推进“最多跑一次”改革实务公示会，发布《关于纵深推进“最多跑一次”改革的若干举措》，在全省范围推出全程电子化登记平台客服上线、破解企业“取名难”、动态评估市场准入环境等多项新举措，深入推进“最多跑一次”改革，全面提升商事登记便利化规范化水平，全力打好实现率和满意率双提升的攻坚战。

去年以来，“最多跑一次”改革持续改善营商环境。浙江省工商局奋力当好改革的排头兵，梳理规范全省统一的办事事项、流程和指南、上线全程电子化登记平台、全面清理擅设的工商登记前置条件、落实便利化登记服务、实行“多证合一、一照一码”、推行“证照联办”审批模式等系列改革举措，进一步改善了全省的营商环境、激发了市场活力。2017年，全省新登记市场主体113万户，日均登记市场主体数量4503户（以一年工作日251天计算），比上年同期每日增加登记量688户，远超全国日均登记1529户数量。

与此同时，全省7月上线的电子化登记平台，实现了“无纸化、无地域、无时限”、成为涵盖所有企业类型设立、变更、注销的全流程网上登记。推行的导办、代办和咨询服务和一系列便利化举措大幅提升了企业办事效率。全程电子化登记平台社会关注度很高，平台访问量达400万人次，申报量61万件，办结量37万件。加上快递送达，群众办照可以“一趟也不用跑”。

据浙江省工商局统计，截至2017年底，全省各类市场主体总量达到593.4万户，同比增长12.2%。全省新登记市场主体113万户，同比增长18%，新登记市场主体数首次破百万。其中新登记企业38.6万户，同比增长25.4%；新登记个体工商户74万户，同比增长14.8%。全省在册市场主体总量位居全国第四，每万人市场主体拥有量为1049户，相当于10个浙江人里就有一个在创业。全省每千人拥有企业34.7户，比全国每千人拥有企业数量21.9户多出12.8户，该项指标已超过中等发达经济体水平。

记者从今天省工商局召开的实务公示会了解到，此次新出台的举措包括：

—— 专业客服上线，登记平台在线协助。

组建专业客服队伍，推出在线协助指导，通过全程电子化平台在线对话、400-888-4636电话等方式进行即时指导，解决群众在全程电子化登记中遇到的困难。推出个体工商户申报、企业名称查询APP，群众在手机上即可办理个体工商户登记和企业名称查重。支持各地在行政服务中心、银行免费代办服务点等配置工商登记自助服务机，推行名称查询、登记申请、证照打印等一条龙自助服务。

解读：

考虑到工商登记涉及的法律法规多、法定材料多、程序复杂，省工商局为了解决“网上办事烦”的问题，一方面，不断优化平台设计，开发个体工商户申报、企业名称查询APP，鼓励各地在行政服务中心、银行免费代办服务点配置工商登记自助服务机，推广“网上办”“移动办”。另一方面，组建了55人的专业客服队伍，经过1个多月的学习和实训，通过登记平台在线对话、400-888-4636电话等方式进行即时指导，今日正式上岗上线。群众遇到问题，可以随时求助客服人员，工商部门提供全程在线指导，努力让群众“上网就能办，一问就明白”。

—— 推出企业名称库，有 30 万个可选名称，破解企业“取名难”。

扩大名称自主申报试点，探索取消名称预先核准环节。推出可选企业名称库，在浙江省工商全程电子化登记平台的企业名称开放查询模块中，提供30万个名称供企业选择申报。允许企业一次可申报三个名称。并将企业名称预先核准时间压缩到1个工作日。

解读：

企业名称登记，是群众申办企业的第一道关。由于常用汉字只有1000多个，企业偏好带有吉祥等寓意的字号，而我省企业数量较多，已近200万家，因此在申请企业名称时常与现有企业重名，企业反响比较大。为此，省工商局已向社会开放了全省企业名称数据库，在杭州等地开展企业自主申报试点。同时，再造流程，冠省名企业名称由县局直报省局，减少了办理时间和环节。

为了进一步破解“取名难”，浙江工商新推出四项举措：一是扩大名称自主申报试点，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，探索取消企业名称预先核准环节。二是提供30万个企业名称给企业自主选择申报。三是允许企业在申报一个名称的基础上，同时选择两个备用名称，以提高一次办结率。四是再造流程，自我加压，名称核准时间压缩到1天。下一步，还将继续坚持问题导向，抓住群众最渴望解决、最难办的事情，努力啃下影响改革效果的硬骨头。

—— 窗口服务标准化，实行“审核合一、一人通办”。新开通银行免费代办服务网点 1000 个以上。

加快推进“八个一”窗口标准化建设，实行企业登记“审核合一、一人通办”，加强咨询导办功能，电话咨询和窗口受理分设，落实首问责任、痕迹管理、规范答复制度，实现电话“一打就通”、答复“一口说清”。6月底前新开通银行代办工商登记网点1000个以上，并不断拓展功能，强化标准化建设。深化局所一体、同城通办等机制，对接基层治理“四个平台”，并向高新产业园区、特色小镇等孵化平台延伸，形成网上网下互动融合的服务网络。

解读：

让群众满意是工商一切工作的出发点和落脚点。对群众来说，最直观的感受来自于窗口服务。以前更多的是群众围着窗口转，现在是窗口围着群众转。去年以来，浙江省工商局推进服务端口前移，加强电话“一打就通”、咨询“一口说清”等“八个一”窗口标准化建设。大力倡导“店小二”精神，推行专人导办咨询，宁愿自己跑酸腿，不让群众多跑腿。推行“局所一体”“同城通办”和“银行代办”，目前全省有1039个银行网点可以就近代办营业执照。

下一步，省工商局将继续狠抓窗口服务标准化，完善服务网点建设，让群众有更多的获得感。内部流程扁平化。从“一审一核”制升级为“审核合一、一人通办”，企业登记全流程由一个工作人员办理，减少环节，明确责任，提高效率。窗口服务精细化。加强咨询导办功能，咨询和受理窗口分设，落实首问责任等各项规章制度，努力破解电话打不通、咨询不清楚等问题。网点布局立体化。建立健全覆盖各个层面的服务网点，推动“就近办”。除了各地行政服务中心工商窗口、乡镇（街道）便民服务中心、市场监管所之外，新增1000个银行代办网点，并向各类孵化平台延伸服务。

—— 涉企证照事项继续减少。

在中国（浙江）自贸区和舟山群岛新区、国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区，加快试点“证照分离”改革，取消审批一批，审批改备案一批，审批实行告知承诺一批，并加强事中事后监管。

解读：

今年，浙江省工商局将加快“证照分离”试点，对我省98个行政许可等事项进行改革，并统筹“多证合一”“证照联办”改革，进一步减少涉企证照，使更多的企业准入即准营。按照“清理取消一批、改为备案一批、告知承诺一批”的要求，接下来，将继续加强与有关部门的协同，不断深化改革，拆除阻碍企业发展的篱笆，努力形成浙江商事领域改革的新优势，为全国面上改革作出浙江贡献。

—— 动态评估市场准入环境，末位约谈。

建立市场准入环境指数评价机制，探索形成与群众体验度、获得感相匹配，真实反映改革举措落地、服务效能的评价指标体系，每季度向社会公开发布。对排名靠后的进行约谈，督促各地对标先进、找准差距、补齐短板。

解读：

改革的效果好不好，群众最有发言权。推进改革，需要从群众角度出发，建立行之有效的督查考核机制。去年，浙江省工商局组织开展了“你体验•我改进”公众开放日活动，以群众的体验来检验改革效果，帮助自身时刻保持改革定力，持续深入地推进改革；该局以提升改革实现率和满意率为主攻方向，建立了实地暗访与电话问答相结合的考核机制，用量化的指标倒逼更有效地解决影响“最多跑一次”所存在的问题；同时还开展了“你助力•我快跑”助力清除堵点痛点活动，形成了信息简讯和通报制度，提炼和推广各地好的经验做法。

今年，省工商局将在此基础上，进一步推进督查考核与激励机制的制度化、常态化和标准化。联合社会第三方力量，建立市场准入环境指数评价体系，客观真实地反映各地改革举措落地、服务效能等情况，每季度向社会公开发布。对排名靠后的，将采取约谈、通报等措施。

浙江省工商局相关负责人在会上表示，将坚持目标导向、问题导向、群众导向、效果导向，努力当好全面深化改革的排头兵，加大力度集中攻坚克难，加强督查考核与激励，全面提升商事登记便利化规范化水平，让群众办事有更多的获得感。同时，也诚挚地欢迎群众、企业、新闻媒体和社会各界对工商部门进行监督评议，达到“既要跑得早，更要跑得久、跑得好”的目标，蹄疾步稳地推进“最多跑一次”改革。