诸暨“四重四强”推进无证无照综合整治工作显成效

　　今年以来，诸暨市局依托基层“四个平台”建设，结合消防、治危拆违、低小散等专项整治活动，以宣教、监管、执法、考核为手段，有效解决无照经营发现难、查处难、取缔难、无转有难等“四难”问题，不断推进无照经营监管系统化和社会化相融合，构建全方位长效监管机制。截至目前，已摸排发现无照经营单位2109家，引导“无转有”1406户，立案查处117户，罚没款22.19万元。
　　一是重内修外宣强教育。在新版《无证无照经营查处办法》实施之机，邀请省局专家对系统内部干部进行实务培训，从无照监管机制创新要求、新旧《办法》对比、新《办法》实施重点难点等方面进行分析与解读，帮助干部提高理论水平，合理规避执法风险。同时，对辖区27个镇乡街道及20个横向部门发放《无证无照经营查处办法》学习培训读本121本，促进监管部门进一步厘清监管职责，转变监管理念、加强事中事后监管。在《诸暨日报》开展普法宣传，广泛宣传无证无照新法规调整的范围，提高广大群众的法律意识和信用意识。
　　二是重上下齐心强监管。针对车库架空层无证无照监管中的疑难杂症, 连续下发文件对全市住宅小区车库架空层无证无照经营开展综合整治工作，上至市政府统一主导，市场监管部门牵头，多部门各司其职共同参与，下至各镇乡街道、各村点基层网格组织力量开展地毯式摸排，全面掌握住宅小区无证无照经营单位的情况，坚持按既定的《车库架空层验收评定标准》进行处置，确保不留死角。全市上下齐心协力，排查住宅小区123个共计7367间车库架空层，发现无证无照经营户579家，取缔关停96家，责令整改483家，有效地杜绝了安全隐患，维护了良好经营秩序。
　　三是重左右联动强执法。充分发挥查处规范无照经营工作联席会议办公室的协调作用，加强部门横向互动，建立长期协作机制。一方面实施联合执法，会同行政执法、安监、公安、消防等部门进行集中检查，按照职责分工各行其是，互相配合，凝聚合力，今年以来接政府、公安、烟草等部门移交办理的查处无照经营案件19件。另一方面实施部门抄告，对无证无照经营实行“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的“四个谁”监管原则，利用查无办工作职责向其他部门发送无证抄告3户，进一步明确部门职责，清理整顿无证无照经营行为。
　　四是重督查通报强考核。建立督查通报制度，实施“每镇有督查、每月有通报”督查制度，为进一步巩固成效，全市成立5个督查小组，专门督查各镇乡街道无证无照专项整治工作，将督查后的问题清单反馈给镇乡街道，要求镇乡街道对照问题查漏补缺，对整改不到位的或未限期整改的将统一报市政府予以通报批评，并结合年底岗位目标责任制考核进行扣分处置。目前，该市已经对无证无照查处不力的镇乡街道进行通报批评。