海宁市以省循环经济试点为契机积极培育“海宁太阳能”浙江区域名牌

　　海宁市太阳能产业起步于20世纪80年代，90年代中期进入快速发展阶段，从手工制作到全自动机械生产，从贴牌加工到自主创新，在“零资源”的状态下迅速发展壮大起来，产业链不断延伸，至今已覆盖了太阳能热利用的大部分领域。海宁（中国）太阳能科技工业园以浙江省首批循环经济试点为契机，以培育现代产业集群、增强自主创新能力、推进企业品牌建设、发展生产性服务业和打造低碳经济为重点，大力发展区域经济。2014年底，“海宁太阳能”成功创建浙江省区域名牌，实现海宁市四大传统产业省级区域名牌全覆盖。目前，该市太阳能产业共有生产企业350余家，今年一季度实现工业总产值29.92亿元，同比增长41.8%。其主要做法是：

　　一、多轮驱动，营造良好发展环境

　　一是园区驱动造势。2005年，该市在袁花镇规划建设海宁（中国）太阳能科技工业园，以太阳能热水器产业为主导，引导同类企业集中发展，将技术、人才、服务等优势集聚，形成规模效应。按照“三五产业”发展规划要求，坚持太阳能产业优先发展原则，出台了项目引进、企业入园、技术创新、品牌创建等一整套扶持太阳能产业发展的优惠和激励政策，现有海宁晶科太阳能、桑乐太阳能等100余家知名企业入园。

　　二是技术驱动创新。依托云南师范大学太阳能研究所、中国计量学院、德州学院等国内著名大学和科研机构，建立太阳能区域创新服务中心，为企业在新产品研发、新技术应用、科技成果产业化等方面提供服务。鼓励本地企业与高等院校、科研机构实施战略联盟，对取得关键共性技术重大突破的企业，给予项目立项和奖励。同时，构建企业间技术转让交易平台，实现技术创新成果的扩散效应，逐步形成区域技术联盟。截至目前，创新服务中心累计为太阳能企业研发新产品45项，应用新技术9项，专利产业化项目5项。已有5家太阳能企业建立技术研发中心，累计获得专利328项，研发总投入占产业集群销售总收入的5.1%。

　　三是服务驱动支撑。利用“海宁市太阳能行业应对国际贸易壁垒服务点”、“太阳能行业浙江省对外贸易预警示范点”、“海宁市太阳能行业协会”等平台和《海宁太阳能信息》、《太阳能外贸预警信息》等刊物，为企业提供质量、技术、预警等信息。每年举办太阳能博览会，组织企业“抱团”参展。搭建教育培训平台，以行业协会、检验检测机构、教育培训机构为依托，开设以行业标准、产品质量、品牌建设等为主要内容的人才培训班。截至目前，共举办外贸大讲坛、国际认证、能效标识等各类培训班32期，培训人员1800余人次。

　　二、多措并举，提高产业知名度

　　一是深入实施品牌创优工程。通过《海宁市支持实体经济促进转型发展新跨越财政专项资金管理办法》、《海宁名牌产品认定和管理办法》等政策引导，帮助企业完善品牌发展规划。每年开展太阳能产业品牌培育及发展工作调研，建立品牌梯度培育体系，进行分类指导和重点帮扶。目前，该市太阳能产业共拥有中国驰名商标38件，浙江省著名商标1件，嘉兴市著名商标8件，海宁市著名商标11件；浙江区域名牌1个，浙江名牌产品1个，嘉兴名牌产品2个，海宁名牌产品3个。品牌产品的销售产值占产业集群同类产品总销售产值的35%以上。

　　二是大力推进标准创新工程。由太阳能行业协会牵头，龙头企业积极参与，制（修）订《家用太阳能热水系统》、《紧凑型太阳能热水器用支架》、《全玻璃真空太阳集热管》三项联盟标准，推广实施企业42家。其中《家用太阳能热水系统》被列为全省块状产业标准化重点项目，并以优秀等次通过验收；《紧凑型太阳能热水器用支架》联盟标准，弥补了行业内支架无标生产的空缺，并以此为基础成功申报支架国家标准项目；《全玻璃真空太阳集热管》在国家标准的基础上有所提升。目前，太阳能产业中共有3家单位主导或参与国家、行业标准制（修）订7个，创建各级标准创新型企业2家，创建各级标准化良好行为企业11家。

　　三是深化实施质量提升工程。积极引导太阳能企业开展“质量强业”、“质量强企”活动，加强标准化、计量、检验检测等技术的基础工作，并充分发挥市长质量奖的激励作用，大力推行卓越绩效管理模式等先进的质量管理方法，培育质量管理先进示范企业。截至目前，该市太阳能行业中共有15家企业导入卓越绩效管理模式，2家企业获海宁市市长质量奖，7家企业通过工业企业管理创新达标或示范创建，87家企业通过质量管理体系认证，100%的规上企业实施5S管理等先进的质量方法，5家企业通过计量检测体系确认，2家企业通过测量管理体系认证。

　　三、多点开花，提升企业质量水平

　　一是狠抓产品质量安全监管。对太阳能热水器生产企业实施分类监管，重点对存在质量隐患和风险的企业增加日常巡查频次。加大质量失信企业惩戒力度，不定期召开产品质量分析会并对严重质量违法行为企业进行曝光，建立执法打假协作机制，完善区域打假协作网络。今年以来，共立案查处太阳能企业各类违法案件18起，涉案货值32万元，罚没款35万元；省级以上太阳能热水器产品质量监督抽查合格率连续三年达到95%以上，未出现区域性产品质量问题和重大质量安全事故。

　　二是建立行业质量诚信体系。以区域名牌培育创建、联盟标准推广实施、品牌示范创建等为抓手，倒逼企业强化质量诚信自律，督促企业严格执行出厂检验制度，建立售后服务制度，开展标识明示质量等形式的质量诚信自律活动。发挥行业协会作用，积极在行业中开展质量诚信倡议、质量诚信宣言和质量诚信承诺活动。把质量诚信要求纳入产业联盟标准。截至目前，该市太阳能行业中共有22家企业发出质量诚信倡议，55家企业签定了质量诚信承诺书。

　　三是强化质量检测技术保障。利用该市浙江省太阳能产品质量检验中心对太阳能真空集热管、太阳能热水器、太阳能集热器及其他原辅材料进行检验，并率先在国内开展欧标EN12975、12976的检测，检测能力、检测规模达到国内领先水平。该中心在为太阳能企业提供质量检测的同时，还组建了太阳能产业质量提升帮扶专家组，开展企业质量帮扶活动和实验室开放活动。截至目前，共帮扶企业200余家，解决技术难题28个。此外，获省商务厅批准设立的出口基地公共检测平台，经国家质检总局批准，在原中心基础上筹建国家中低温太阳能热利用产品质量检验中心。（海宁市发改局）